2025年，江苏省新沂市将党建引领深度融入旅游产业高质量发展的脉络，以“党建+”强劲动能，全力推动马陵山景区创建国家5A级旅游景区。通过优化营商环境、规范旅游秩序、提升服务品质，基层党组织的战斗堡垒与党员的先锋模范作用得以充分彰显，实现了党建工作与景区建设的深度融合。2025年10月，马陵山景区成功通过文化和旅游部组织的5A级旅游景区景观质量评审，成为当年江苏省唯一获此突破的景区。

马陵山景区位于新沂市南郊，石奇水秀，丹霞地貌典型，森林覆盖率高达95.2%，被称为“天然氧吧”。景区有三仙洞、黄巢湖、马陵道等景观，近年来新开发的龙沟秘境成为网红打卡地。山麓花厅遗址距今5000多年，为全国重点文保单位，建有“花厅部落”游览区与遗址博物馆，再现先民生活，展现中华文明的源头魅力。

党旗高扬，汇聚攻坚强大合力

新沂市坚持在创建一线“扬党旗、亮党徽”，汇聚全市之智与力，构筑起上下贯通、执行有力的创建格局。

高位统筹，强化领导力。突出“书记领航”作用，由市委主要负责同志牵头挂帅，建立健全系统化工作机制，抢抓战略机遇，主动开展专题汇报对接，为创建工作争取了有力的上级指导与宝贵支持。制定并印发《马陵山创建国家5A级旅游景区工作实施方案》，明晰“时间表”“路线图”与“责任状”。从全市范围内抽调20余名骨干力量，组建涵盖综合协调、评审材料、项目建设、文物保护、宣传研学5个专项组的工作专班，实行定期调度、挂图作战，严格对标《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，查漏补缺，全速推进。

织密体系，提升组织力。创新组织设置，在纵向上构建“景区党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”四级联动架构，并成立景区党委、旅游行业党组织、从业者群体三级组织网络，确保党的组织和工作有效覆盖。横向上，形成以景区党委为“轴心”，串联相关镇党支部以及市场监管、综合执法、公安、交通、资规、宣传等职能部门党组织为“辐射线”的“一轴多线”协同模式，实现跨部门、跨层级的资源整合与难题共解，为创建注入强大组织动能。

先锋引领，激发战斗力。推行“党旗在一线飘扬、党员在一线担当”工作法，推动景区党群服务中心与游客服务中心功能融合，在一线关键岗位广泛设立“党员先锋岗”“党员责任区”“党员驿站”。各基层党组织深入开展“党建引领助力5A创建”系列主题党日活动，深化“5A创建志愿行”“我是党员我带头”等创建实践活动，引导广大党员在环境整治、服务提升、秩序维护中冲在前、作表率，将组织优势转化为实实在在的创建效能。

深挖特色，打造独特文旅地标

紧扣“文明源头、红色文化、地质奇观”三大定位，精雕细琢，打造具有高辨识度和吸引力的文旅融合标杆。

红色铸魂，打造教育体验带。深度整合宿北大战遗址等红色资源，提炼“马陵大队”“一张煎饼”等红色符号，高标准建设红色文化教育园，精心规划“一线、一品、一码、一廊”的“四个一”红色研学体验线路。每年举办各类红色主题教育活动逾200场，吸引参与人次过万，带动红色旅游持续升温，相关板块年接待游客约120万人次，综合效益显著。

文化赋能，打造沉浸景观带。持续挖掘花厅文化等历史底蕴，常态化举办“花厅论坛”“读书煮春茶”“马陵花海摄影”等品牌文化活动。其中，“花厅河流音乐节”已成为区域性文旅盛事，单届吸引观众超6万人次，省外客源占比高达75%。同步推进花厅考古遗址公园、情缘谷、“藏兵洞·时光隧道”灯光秀、非遗街区等项目建设，并成功开发“猪滚滚”系列文创产品，让古老文化在创新表达中焕发时代活力。

业态融合，打造活力商业带。推行“党组织+企业商户”联动模式，扩大党组织在旅游上下游产业的覆盖面，引导诚信经营、优质服务。积极引入罗森、德克士、沪上阿姨、窑湾船菜等知名消费品牌，培育本土网红书店、特色咖啡馆等新业态。目前，景区内商铺、餐饮、摊点规划有序，剪纸、蓑衣、锣鼓、柳琴戏、绿豆烧等本土非遗体验与文创产品琳琅满目，形成了集观光、休闲、消费于一体的古韵新风时尚街区。

融合赋能，释放惠民富民效能

以5A创建为契机，深化“党建+”模式，推动景区智慧升级、服务升温、百姓共富。

“党建+项目”，智慧升级强根基。在党组织协调推动下，景区游客中心、生态停车场、花厅遗址博物馆、露营基地、滑雪场等重大基础设施相继建成投用。同步提速智能化建设，部署一键报警系统、智能广播、VR体验馆、全覆盖高清监控网络等，实现了从传统管理向智慧运营的跨越，旅游安全保障与应急管理能力大幅提升。

“党建+服务”，温情脉络暖人心。秉持“游客至上”理念，构建以“红色驿站”为中心的服务网络，免费提供党建书刊、导览资料、饮水休息等便利。党员志愿服务队持续开展“亮身份、亮承诺、亮标准、亮服务”和“咨询有应、困难有助、诉求有回、安全有保”的“四亮四有”行动，打造“5分钟服务响应圈”，年均服务游客数十万人次，解决各类问题上万个，游客满意度长期保持在97%以上。

“党建+富民”，机制联结促共赢。全面推行“党支部领办合作社”，在花厅、陵东、曹刘等景区沿线重点村，创新“党支部+合作社+公司+农户”运营机制，引导村民通过土地流转、就近就业、经营民宿餐饮、销售农特产品等方式深度参与旅游产业。目前，景区超80%的居民从中受益，村级集体经济不断壮大，村民人均收入稳步增长，实现了景区发展与乡村全面振兴的良性互动。

新沂市以高质量党建为引领，探索出“红色引擎”驱动文旅融合、助推区域高质量发展的有效路径，形成了具有借鉴意义的“新沂样本”，为同类地区党建引领发展提供了实践参照。（中共新沂市委组织部）