新华网重庆10月30日电（刘磊）这是一个一座城市在几年时间里面貌焕然一新的故事。

夜幕降临，路灯亮起。穿过平整的马路，重庆荣昌白象社区骡马巷居民胡阿姨唤上左邻右舍，有说有笑闲聊散步。

可一提起以前的骡马巷，她们就直摇头，“那时，巷子地砖破损、污水横流，路过都要捏着鼻子走。”

老旧街道骡马巷的境遇，是不少城市面临过的“成长的烦恼”。作为城市的有机组成部分，老旧小区、场镇囿于时代局限性，规划存在短板，硬件趋于老化，加之无法满足人民群众对城市宜居生活不断产生的新需求、新期待，成了发展过程中的一个堵点。

为疏通堵点，一场城市“变形记”在荣昌展开。2019年起，荣昌区启动城镇老旧小区改造工作，由荣昌区住房城乡建委牵头，按照“串点成线、连线成片、整体推进、滚动实施”的原则，实现全区老旧小区全覆盖。在此基础上，2021年，荣昌区场镇品质提升三年行动启动建设。

“截至目前，荣昌区实施完成21个场镇品质提升工程，结合提升工程累计实施老旧小区改造609个小区、465.17万平方米，累计总投入10.76亿元，老旧小区改造工作每年绩效考评均获全市一等奖。”荣昌区住房城乡建委相关负责人介绍，城市更新提升了老旧小区、场镇颜值，保留了老街记忆，便利了居民生活。在荣昌，这些“看得见”的变化，正带来“摸得着”的幸福。

重庆荣昌城市风光。新华网发（荣昌区委宣传部供图）

百年骡马巷焕发“青春”

骡马巷变了。

10月，走进平整宽阔的骡马巷，只见花坛、长椅陈设其间，两旁店铺有序营业，住宅外墙改建得充满民国风味。

这条位于荣昌老城区的街巷已有百年历史，原先是民国时期重要的骡马交易场所，曾经市井密集、茶肆林立，南来北往的马帮人家在此歇脚。

胡阿姨回忆，20世纪八九十年代，骡马巷沿街修建了10余栋单体楼。后来随着时代的变迁，道路路面破损、管网老旧堵塞、外墙脱落等状况日益凸显，居民苦不堪言。

改变始于几年前。2020年，荣昌区将白象社区纳入老旧小区改造范围，对辖区人居环境、临街门面、市政设施等进行提档升级。

“然而这一工程涉及住户众多，利益切割并非易事。”白象社区副主任叶元忠印象最深的是骡马巷32号改造工作。当时，这条狭窄支巷仅几十厘米宽，居民出行不便。为扩宽道路，不少居民建议将围墙外移，但这一做法会占用墙外小区绿化用地，一时争执不下，改造陷入僵局。

“千里修书只为墙，让他三尺又何妨？”后来，白象社区联合施工方、居民代表成立了临时党支部，挨家挨户做思想工作，同时巧借清代“六尺巷”的典故，劝解支巷两侧居民，礼让邻里，“各退一步”，让出一定改造空间。最终，这条支巷拓至1米多宽。

为留住骡马巷的历史印记，在改造过程中，荣昌还增添骡马交易雕像，树立文化墙，同时在街头巷尾融入荣昌折扇、夏布等特色文化。

不仅要精心打造“面子”，还要顾全“里子”。考虑到小区老年人多，结合实际需求，改造过程中，在楼道内安装扶手，街巷里添置座椅和路灯。

“这些举措真是‘改’到了居民的心坎上。”胡阿姨说，“现在茶余饭后，我们都愿意出来走一走，坐一坐”。

2021年，随着改造工作的陆续完成，15万余平方米的老旧小区从里到外都有了明显变化，过去“脏乱差”的百年骡马巷焕发“青春”，一度成为荣昌网红打卡地。

如今，骡马巷的改造经验逐渐推广开来。荣昌区住房城乡建委相关负责人介绍，2021年9月，白象社区二期老旧小区改造项目入选住建部“我为群众办实事”老旧小区改造重点项目联系点，成为先进典型案例在住建部相关全国视频会上交流学习。

改造前的荣昌骡马巷，是典型的“脏乱差”老街。新华网发（资料图）

改造后的骡马巷，道路宽阔干净，商户经营有序。新华网发（荣昌区融媒体中心供图）

老旧城镇以“新”换“兴”

今年7月底，荣昌仁义镇村民迎来一件稀罕事——镇上开了一所“书院”。

这座书院叫仁义书院，建筑面积约450平方米，现有藏书2万余册，涵盖党建类、中华优秀传统文化类、历史类等书籍，分为阅读区、儿童活动区、艺术创作授课区等多个区域，为镇街增添了“文化味”。一到节假日，周边场镇以及城区前来阅读的小朋友就络绎不绝。

荣昌区住房城乡建委相关负责人介绍，2021年起，荣昌在实施老旧小区改造的同时，一体化推进21个镇街的场镇品质提升建设工作。

据悉，荣昌仁义镇，是全国重点镇、市级文明镇，明代万历年间建为仁义里，这里承载着浓郁的历史文化气息。

为进一步挖掘文化底蕴，今年在城镇品质提升过程中，仁义镇打造了仁义书院、仁义文化主题公园等文化场所，深化公共文化服务供给，赋能乡村文化振兴。

荣昌仁义书院为乡镇居民提供文化供给服务。新华网 刘磊 摄

仁义书院所在地西门巷老街段如今也“脱胎换骨”。

“曾经的西门巷老街是一条典型的‘脏乱差’老商业街，道路泥泞，房屋破旧。”仁义镇相关负责人介绍。近年来，仁义镇引进社会资本400万元，将闲置卫生院打造成养老服务中心和“五老”服务工作站，将重庆“言子儿”墙融入老街一体，重整破旧阴暗老房，打造具有仁义历史风情“西门巷”，把“烟火气”和“活力”重新带回老街。

为进一步补足社区功能短板，仁义镇还新增风雨亭、停车场、公共厕所、人行便道、路灯等基础设施。

城市更新，一头连着民生，一头连着发展。“软硬件设施提档升级后，场镇人气也越来越旺。”仁义镇相关负责人介绍，今年仁义镇“百果玩”等景点以及农业采摘园预计接待游客约40万人，带动村民致富增收。

同样以“新”换“兴”的还有荣昌远觉镇，通过市政绿化升级、文化街打造，镇上商铺租赁率节节攀升。

“当前，荣昌各镇街正从完善交通基础设施、推进公共场所改造、提升环境卫生等方面，因地制宜打造特色鲜明、产城融合、美丽宜居、富有活力的现代化开放型场镇。”荣昌区住房城乡建委相关负责人介绍，目前全区场镇品质提升工程累计完成投资约5亿元，该项工作计划今年底全面完工。

小朋友在仁义文化主题公园草坪上玩耍。新华网发（荣昌区仁义镇供图）

荣昌远觉镇老街在保留原风貌基础上进行翻修。新华网 刘磊 摄

共建共治共享让城市“长新”

事实上，城市更新工作投资巨大，如果仅靠财政“输血”，注定走不远。

2022年，荣昌昌州街道小康苑小区由原来的“脏乱差”、老旧墙体，通过改造，变为干净整洁、焕然一新的新小区，同时增添了体育休闲设施、停车位等，让居民幸福感“原地升级”。

荣昌区住房城乡建委相关负责人介绍，该老旧小区改造项目属于城区EPC+O（设计+施工+运营）项目，是荣昌的一个创新工作。

据悉，所谓的EPC+O项目，即由运营单位按物业管理标准实施物业管理服务，挖掘可利用资源统一打造商业业态，提高社区、街区经济活力，负责改造小区后期的运行维护，将老旧小区改造推向市场化运作，让老旧小区改造实现良性可持续发展。

“由于资金来源单一、投入缺少机制保障，不少地方只能将资金主要用于老旧小区水电气讯管线管网改造、楼道空间改造、人行道改造、消防设施设备改造等满足居民基本生活和安全的基础类改造。”业内人士称，而引入社会资本共建，有利于挖掘“造血点”，兼顾物业管理、绿化停车、养老托幼等完善类、提升类改造。

昌州街道塘坝街另一老旧小区，则积极引导小区成立业主委员会或引入物业管理等，同时盘活空地修建公共停车场，而后将停车场营运收入作为管理资金来实现小区的“长新”。

荣昌昌州街道塘坝街老旧小区换新颜。新华网发（荣昌区住房城乡建委供图）

在老旧小区改造过程中，荣昌还注重市民的参与感。在远觉镇场镇品质提升改造过程中，当地聚焦市政、道路、交通、公共服务等基础设施短板，进行实地走访调研、精准把脉问诊，针对每户具体情况制定整改方案，让群众“下单”，政府“买单”。

这样的模式增强了群众的主人翁意识。“如今，场镇居民会主动维护街头绿化，乱停乱放现象也少了很多。”远觉镇相关负责人说。

党的二十大报告提出要“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。今年，荣昌又争取上级补助资金8505万元，计划实施24个小区、38.97万平方米老旧小区改造工作。

荣昌区住房城乡建委相关负责人表示，接下来，荣昌区将持续深入推动城市更新，进一步补齐城市短板、完善城市基础设施建设，提升城市功能、增强城市活力，圆满完成场镇品质提升三年行动，加快荣昌高品质生活宜居之地建设，通过一项项城市更新成果让百姓切实可感，满足百姓的新需求、新期待。