7月24日中央政治局会议对资本市场工作作出重要部署，明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。8月18日，证监会发布答记者问，从投资端、融资端、交易端等方面入手，明确了活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策措施。

中央政治局会议的重要部署，体现了党中央对中国资本市场发展的高度重视和殷切期望，指明了资本市场的发展方向。证监会一揽子政策措施的推出是证监会贯彻落实党中央这一重要部署的关键举措，将有助于提升资本市场流动性，增强资本市场服务实体经济的功能，大力推动资本市场高质量发展，同时也有助于全面提振投资者信心，稳定市场预期，提升资本市场的吸引力。

坚定看好中国经济，对资本市场充满信心

2023年上半年，在以党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济高质量发展。我国经济恢复速度在全球主要经济体中处于领先地位，长期向好的基本面没有改变，发展前景光明。

上半年，我国经济呈现回升向好态势，一季度实现良好开局，二季度延续恢复态势，为实现全年增长目标提供了良好基础，同时我国经济具备显著的结构性亮点，我们不认为国内存在长周期经济压力。第一，我国制造业转型升级成效显著，今年前5个月我国汽车出口量（176万辆）超过日本（161万辆），成为全球最大的汽车出口国，这样的成果在一年之前是无法想象的。第二，与之前每轮经济下行周期不同，当前我国制造业龙头企业资产负债表非常健康。以上市制造业整体财务指标为例，当前制造业账面现金占总资产比例超过20%，处于历史最高水平，带息负债占比为20.7%，处于历史最低水平，这个现象说明我国龙头企业代表的优势产能竞争力非常突出。第三，今年国内的居民出行和服务业景气自一季度以来维持高位，暑期国内航空客运量高出2019年同期水平约10%。

对于短周期的经济下行压力，我国有充足的政策发力空间。不同于海外发达国家，我国整体财政和货币政策维持了较高的纪律性，当前我国中央政府杠杆率仅为21.4%，基本持平于2004年的水平。随着政策的逐步出台，预计经济有望稳步回暖。

结合对于宏观经济的判断和当前A股所处的位置，我们公司研究团队判断A股目前处于多周期共振的底部区域，不管是短期还是中长期都是极佳的入场时点。从中长期角度来看，以FED模型定义的股债估值性价比，目前中证800指数相对性价比已经超过历史趋势两倍标准差，达到明确的战略性买入水平。此外，过去一年沪深300指数整体波动率持续下降，目前已经基本与2014年中期的水平相当，而低波动本身也是重要的底部信号。这些现象意味着A股中长期上行的空间和胜率都非常可观。从短期角度来看，经公司研究团队观测，7月份市场交易活跃度下降较快，已到底部区间，沪深300指数换手率降至接近2019年以来的最低水平。

综合来看，市场已经较为充分地反映了对于二季度以来经济的短期转弱判断，7月24日中央政治局会议已开启新一轮稳增长政策周期，更加明确了当前的政策方向，有助于扭转经济，推动高质量发展。随着地方政府和各部委对党中央决策部署的积极落实，我们相信中国经济能保持平稳健康发展。

一揽子政策逐步落地，多方面促进资本市场改革

建立和发展资本市场是党中央深化改革开放、建立健全社会主义市场经济体制的重大战略决策和实践探索。党的十八大以来，我国高度重视资本市场改革发展，并取得了一系列显著的成果。此次，证监会落实党中央关于“活跃资本市场，提振投资者信心”的新部署新要求，多措并举从投资端、交易制度、上市公司、市场参与机构、香港市场与A股协同发展、部委协同施策等多个方面提出一揽子政策措施，及时回应市场关切，进一步加速资本市场改革，长远来看将有助于优化资本市场生态，提振市场信心，提升资本市场吸引力和国际竞争力，助力资本市场高质量发展。

一是丰富投资者的交易产品和渠道。通过大力发展权益市场基金、中国特色指数和指数化投资、公募REITs产品等，拓宽公募基金投资渠道，既可以优化公募基金的产品结构，同时可为投资者提供更多的投资渠道。

二是有效提升上市公司质量。一方面通过完善上市融资、并购重组等制度，可有效提升对上市公司的融资发展支持，促使上市公司基本面长期稳定向好发展。另一方面，通过完善强制分红、股份回购制度、持续推进中国特色估值体系建设，可有效提升上市公司估值合理性，提高投资者投资体验。

三是完善资本市场的交易制度，降低交易成本。通过降低基金费率、证券交易经手费、证券公司佣金费率和融资融券费率等，可有效引导投资端成本下降，提升资本市场的活跃度，并且通过完善股份减持、优化交易监管、延长交易时间等，可提高交易的便捷性和畅通性。

四是提升市场机构主体的活力。通过建设高质量的证券投资银行，以及放宽对优质私募股权创投基金的备案登记，可提升市场整体参与主体的质量。

五是完善境内外市场联动和协同发展。通过完善互联互通的机制和产品创新，可为内地市场引入更多的资金活水，同时有利于统筹推动港股和A股的协同发展。

六是完善相应的配套措施，吸引更多长期资金入市。通过跨部委的协同合作，有助于完善资本市场税收制度，推动更多中长期资金入市，促进资本市场整体高质量发展，形成有效发展合力，显著提振投资者信心。

公募基金将发挥专业优势，助力提升资本市场活跃度

一揽子政策措施的推出也为国内资管机构提供了明确的行动路线图。作为资本市场的重要参与者，公募基金在二级市场投资交易、上市公司经营，以及发行定价等环节都起到了非常积极的作用。一直以来，公募基金始终以服务实体经济、防范金融风险、发展普惠金融为根本目标，勇于担当、切实作为,推动资本市场长期稳健发展。未来，公募基金既要恪守资管本源，坚持以投资者利益为核心，更要把握新形势、理解新使命、领会新要求，切实提高公募基金行业服务资本市场改革发展、服务居民财富管理需求、服务实体经济与国家战略的能力，全面提升各项核心能力，推动公募基金行业高质量发展，进而助力提升资本市场活跃度，赋能实体经济高质量发展。

一是大力发展权益类基金。国内权益类资产在长期资产配置中具备引领优势，2012年至今年上半年，以偏股混合基金指数为表征的A股优质权益资产年化回报为10%，为投资者带来了丰厚的回报。与此同时，公募基金行业本着普惠金融的初心，积极推动主动权益基金费率改革，让利于投资者，持续探索高质量发展之路。改革后主动权益类基金实际费率低于全球可比市场水平，这将有利于推动公募基金行业在提升财富管理效应等方面发挥更大功能效用，让更多投资者分享中国式现代化的成果，提升权益类基金占比，优化公募基金产品结构，降低中长期资金的投资成本，吸引更多中长期资金通过公募基金加大权益类资产配置，助力公募基金通过优秀的价值发掘能力实现资本市场资源优化配置，促进资本市场平稳健康稳定发展。未来，公募基金将加快核心投研能力建设，优化投研管理组织架构与人才培养机制，持之以恒坚定发展权益类产品。公募基金发展权益类基金的重点措施包括：提升指数基金开发效率，加大产品创新力度；推进公募基金费率改革全面落地，降低管理费率水平；增加权益类基金发行比例，促进公募基金总量提升和结构优化；建立“逆周期布局”激励约束机制，减少顺周期共振；有效运用股票股指期权、股指期货、国债期货等工具，降低波动性，力争为投资人提供长期稳健收益。

二是综合加强价值发现、资源配置和居民财富管理等能力。公募基金一方面需要不断增强大局观和宏观研判能力，强化逆周期思维，加强左侧布局意识；另一方面需要加强调研力度，充分挖掘优质标的，坚持投资者利益至上，有效满足多元化投资需求，关注关键技术科技型企业的成长空间，辅助推动中国特色估值体系建设，更好地回报投资者。

三是加快推进养老基金产品的发展，有效引入中长期资金，活跃资本市场。个人养老基金的资金是典型的中长期资金，有助于提升市场稳定性，是活跃资本市场的关键。当前个人养老基金中目标风险型基金规模大于目标日期基金规模（截止到今年一季度，分别为645亿元和220亿元），但借鉴发达国家养老第三支柱建设经验，公募基金后续更应大力发展目标日期型养老基金，其一是目标日期型养老基金与投资者生命周期投资需求匹配，其二是能够更好地发挥权益资产的收益优势。

四是加强风险防范，稳中求进。在积极活跃资本市场的同时，公募基金应加强风险防控工作，做到稳字当头、稳中求进，密切关注城投债券、房地产等重点领域风险，强化城投债券风险监测预警，避免资质下沉，巩固客户的长期投资信心。

五是加强专业发声，引导市场理性预期。公募基金应充分发挥专业优势，引导投资者全方面客观理性看待经济金融形势和资本市场发展潜力，在市场底和经济底的时期理性进行战略性资产配置，收获长期稳健收益。（南方基金总经理 杨小松）