新任北约秘书长吕特不久前呼吁北约国家转入“战时思维”，加大国防和安全开支，称将推动成员国向“军费开支高于国内生产总值2%”的目标迈进。本月初北约外长会期间，一些北约欧洲成员国代表提出，在2030年前将各国军费开支占国内生产总值比重的指标从2%提升至3%。作为当今世界最大的军事组织，北约持续推动军费增长引发国际社会广泛关注。

冷战后较长一段时期，北约沉醉于对华约的“胜利喜悦”之中，许多欧洲成员国认为安全威胁降低，纷纷削减国防开支。2014年克里米亚“入俄”后，北约各成员国承诺在10年内把本国防务开支占国内生产总值的比重提至2%。但欧洲成员国履行该义务的意愿长期不足，2018年只有6个成员国达到2%的目标。俄乌冲突爆发后，欧洲防务开支激增，预计今年将有23个欧洲成员国达标。一些欧洲国家甚至希望明年6月举行的北约峰会上通过新的指标，设想短期目标为2.5%，到2030年达到3%。

北约增加军费开支，既有内在焦虑，也有外在担忧。一方面，北约已经向乌克兰投入巨额军事援助，始终未能达成战略目标。俄乌冲突即将进入第4个年头，北约担心因援乌力度不够导致俄罗斯达成战略目标，对北约信誉和安全造成重大冲击。数据显示，北约欧洲成员国和加拿大2024年的军费开支较去年增长了近20%。在这样的基础上，北约仍在大力兜售恐俄情绪，诱压各成员国增加防务开支占国内生产总值的比重。

另一方面，则是为了迎合美国当选总统特朗普。特朗普在第一个总统任期内曾多次批评北约成员国防务支出“不达标”，并以美国退出北约相要挟。在其赢得第二个总统任期的选战中，特朗普曾多次承诺再次入主白宫后要很快结束俄乌冲突。欧方希望通过此举向美方展现配合姿态。同时，若特朗普执意缩减对北约防务的投入，欧洲成员国也可通过此举维持自身防御水平，起到“未雨绸缪”的作用。

需要指出的是，强推军费增长既无法解决北约的困境，也满足不了特朗普的胃口。

当前，北约多国已经在为未来的俄乌和谈进行准备，但吕特仍呼吁在俄乌和平谈判前向乌克兰提供更多武器，企图通过强化对乌援助、增加北约防务支出来为乌争取谈判筹码。这一强硬姿态并不利于推进俄乌和谈，相反还会进一步加剧地缘对抗。而且，在欧洲经济增长乏力的情况下，增加防务开支势必要削减社会保障资金等民生支出，极易引发大规模的罢工抗议、示威游行，导致民粹主义、极端主义不断抬头，甚至发生政局动荡。事实上，法国、德国已因财政压力过大导致政府未能通过议会的信任投票。北约如果再提高军费开支的标准，类似的事情恐怕也会在其他成员国发生。

与此同时，特朗普对北约欧洲成员国的要求越来越高。据媒体报道，特朗普的团队已经告知欧洲官员，要求北约成员国将国防开支提高至国内生产总值的5%，并计划继续向乌克兰提供军事援助。这一方面是要求欧洲成员国承担更多的防务责任，为美国军火商寻找更多订单，另一方面也试图借此帮助美国集中精力推进“印太战略”。在分析人士看来，5%的指标，意味着在为大规模战争做准备。在欧洲经济增长乏力和地区冲突延宕的双重影响下，北约执意增加军费开支，强化地缘对抗，不仅不会给欧洲带来真正的和平，还将给欧洲人民带来更加沉重的负担和更多恐慌情绪。（谢浩 作者单位：中国现代国际关系研究院）