新华社北京10月15日电 题：坚持以人民为中心 不断实现人民对美好生活的向往——“十四五”时期经济社会发展实践与启示述评之二

新华社记者齐中熙、樊曦、黄垚

坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益。

“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济社会发展始终锚定人民幸福这一“国之大者”，坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，在接力奋斗中不断将人民对美好生活的向往变为现实，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

发展为了人民：在高质量发展中筑牢民生根基

创意十足的街边景观与乡愁浓郁的老式建筑巧妙融合，清新文艺的特色小店与配套齐全的服务设施相得益彰……重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，充满烟火气和幸福感。

曾经，这里是远近闻名的“老破小”，如今通过城市更新，已经蝶变成“居民新家园、商圈新纽带、创业新天地”，源源不断的游客慕名前来打卡。

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时来到民主村社区，语重心长地说：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”

“十四五”时期，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为发展的根本目的，在高质量发展中筑牢民生根基，书写了温暖的民生答卷。

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。

2024年5月27日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。习近平总书记强调，各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。

当年9月，《中共中央　国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，从中央层面为促进高质量充分就业作出顶层设计。

5年间，我国持续加大稳就业促增收力度，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。

病有所医、学有所教、住有所居……是牵动亿万家庭的民生关切。

“十四五”期间，民生领域财政投入近100万亿元，公共服务体系不断完善。

卫生健康服务的能力水平、可及性、公平性得到持续改善和提升，建成世界上规模最大的疾病预防控制体系和医疗服务体系，居民人均预期寿命达到79岁，居民健康素养水平提升到31.9%。

在提供普惠优质教育公共服务上取得新突破，学前教育毛入学率达到92%，高等教育毛入学率达到60.8%，在公办学校和享受政府补助学校就读的随迁子女比例已经超过97%。

保障性住房建设稳步推进，建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众。

发展路上，一个都不能少。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴是个大课题。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续4年快于全国农村居民收入增速。

放眼神州，从黄土高原的苹果基地，到黔贵村寨的创意车间；从湘楚大地的良田示范区，到琼州深山的茶叶合作社……各地乡村全面振兴迈出坚实步伐。

民生为大，民生为要。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，保障和改善民生被放在更加突出的位置，20项主要指标中，直接事关民生福祉的有7项，推动民生事业不断取得新进展。

发展依靠人民：凝聚起推进中国式现代化的强大合力

村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂，10名代表先后发言，对“十四五”规划编制提出意见和建议。

2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开一场“特殊”的基层代表座谈会。两个多小时的座谈会上，总书记同每一名发言代表都进行了交流。

“正确的道路从哪里来？从群众中来。我们要眼睛向下，把顶层设计同问计于民统一起来。”在这次座谈会上，习近平总书记深刻指出。

为了起草好“十四五”规划建议，2020年7月至9月，像这样的座谈会，习近平总书记主持召开了7场。

尊重人民主体地位，发展全过程人民民主。

“我建议物业直接接管充电桩，方便日常维护，也方便居民充电”“对堆放在楼层通道等区域的废品，要即刻清理，物业要加大巡查力度”……

在江苏新沂市新安街道城关社区，每月5日、15日，社区的“网格议事亭”就会格外热闹，社区干部、网格员等和居民一起针对小区治理问题，共同商议出解决方法。

如今，“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与”，已经成为基层治理的“动力密码”。

在北京，创新探索“接诉即办”等做法，12345在上一年度诉求大数据基础上，算出反映最集中的民生痛点、治理堵点。

在深圳，龙华区搭建“邻里议事厅”，举办“流水茶席”等邻里茶话会，解决群众诉求和意见。

尊重基层首创精神，激发人民改革创造活力。

“过去办事要跑好多次，现在只提交一次材料就可以，太高效了。”在宁夏中宁县政务服务中心，马先生仅用半天就完成了营业执照申领、税务登记等全流程业务，完成企业开办。

从生动鲜活的基层实践中汲取养分，将好的经验做法上升为国家政策，推动改革不断向纵深发展。如今，“一网通办”“跨省通办”等已经在各地成为常态，极大便利了企业和群众。

从浙江探索高质量发展建设共同富裕示范区，到深圳打造中国特色社会主义先行示范区；从自贸试验区大胆试、大胆闯，形成一批可复制可推广的制度创新成果，到各地在优化营商环境、推进基层治理现代化方面的积极探索，无不体现着人民群众的实践智慧和创造精神。

紧紧依靠人民，凝聚奋斗力量，在爬坡过坎中闯关夺隘、行稳致远。

“十四五”期间，我国经济社会发展取得的巨大进步，战胜的一个个艰难险阻，是人民群众用勤劳双手“干”出来的，更是人民群众靠拼搏奋斗精神“拼”出来的。

面对突如其来的新冠疫情，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。

面对纷繁复杂的国际形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事。5年来，中国经济增量预计超过35万亿元，超过了世界排名第三国家的经济总量。

正是14亿多中国人民的团结奋斗，凝聚起战胜一切艰难险阻的磅礴力量，确保了“十四五”规划各项任务顺利推进。

发展成果由人民共享：不断满足人民群众对美好生活的需要

2025年国庆前夕，上海宝山区最大的“新时代城市建设者管理者之家”项目正式揭牌。

这一项目面向建设者、家政从业者、医护人员、快递员等一线劳动者，提供床位1188张，每床每月价格600元至900元，房间和社区内环境整洁，屋内家电、公共厨房、健身娱乐等设施齐全、居住舒适。“一张张温暖的床”，筑起“一个个安居的梦”。

2023年11月，习近平总书记在上海考察期间，专程走进闵行区新时代城市建设者管理者之家调研。习近平总书记强调：“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。”

治国之道，富民为始。

“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央将促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

增进民生福祉，让全体人民共享发展成果，需要加快破解民生建设不平衡不充分问题，均衡合理配置城乡区域公共服务资源。

广东省广州市加快构建以配租型保障性住房和配售型保障性住房为主的住房保障体系，重点解决来穗务工人员、新就业无房职工等群体住房问题；

河南省洛阳市实施以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及时限要求……

多地以常住地为载体，紧扣住房和教育等领域的迫切需求，增强基本公共服务均衡性。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。满足人民日益增长的美好生活需要，关键是要推出更多普惠性民生政策。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。

今年6月9日，中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》对外公布，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面作出部署，统筹解决群众反映强烈、迫在眉睫的民生痛点问题和长期积累、复杂难解的民生堵点问题，推动更多资金“投资于人”、服务于民生。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

2025年7月，中办、国办印发的《育儿补贴制度实施方案》公布，面向育儿家庭全国范围全面直接发放现金补贴。各地在收到申报信息后积极推进审核和发放工作，确保育儿补贴及时足额发到群众手中。

“十四五”以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握以人民为中心的价值取向，民生领域改革全面深化，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

积极应对人口老龄化，发布《实施弹性退休制度暂行办法》，把握自愿、弹性原则，以总体较缓的节奏，小幅逐步调整；着眼促进教育公平，《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》出台，有序推进市域义务教育优质均衡发展……

治国有常，利民为本。新时代新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，亿万人民正共同描绘幸福生活的新画卷。