海南发布全国首张省域无人驾驶航空器适飞空域图、深圳市委召开专题会议研究部署低空经济发展工作、亿航智能获得全球首张无人驾驶载人航空器系统型号合格证……“低空经济”越来越热。据不完全统计，今年有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。仅9月份以来，安徽、江西、海南、广东等多地举办了低空经济发展大会或论坛、研讨会。近日，国家发展改革委等部门印发通知，再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措和典型经验，“创新低空经济发展新机制”是22条经验之一。刚刚结束的中央经济工作会议明确提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。

“低空经济”是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。从产业构成来看，低空经济主要包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等产业，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级方面具有广阔空间。业内专家认为，低空经济发展到万亿级产业规模，所耗费的时间可能将远远少于无人驾驶汽车。

2021年2月，“低空经济”概念首次被写入国家规划。中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》提出，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》提出，加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态，释放通用航空消费潜力。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》将正式施行，标志着我国无人机产业将进入“有法可依”的规范化发展新阶段。

在空域政策、经济政策、行业政策等多重政策支持下，我国低空经济产业迅速发展，低空航空器及企业数量持续增长。数据显示，截至今年8月底，国内现有实名登记的民用无人驾驶航空器已超过111万架，与2022年底相比增幅达15.9%；无人机操控员执照已颁发18.2万本，全国注册无人机运营企业已超过1.7万家。今年1月至8月，民用无人机累计飞行已超过1680万飞行小时。

当前，多地正积极抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期、黄金窗口期，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态，向天空寻发展。《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出，以广州、深圳、珠海为依托，突破无人机专用芯片、飞控系统、动力系统、传感器等关键技术，做大做强无人机产业，推动在物流、农业、测绘、电力巡检、安全巡逻、应急救援等主要行业领域的创新应用。在《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》中，“低空经济”是一大亮点，提出突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器，探索空中交通新模式。安徽芜湖发布《芜湖市低空经济高质量发展行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年低空经济相关企业数量突破300家，低空产业产值达到500亿元……

外卖“从天而降”、坐观光直升机“兜风”、打“飞的”去上班……这些场景在不远的未来或许会走进人们的日常生活。业内专家表示，发展低空经济，“市场是根本、空域是关键、政策是保障、技术是支撑、安全是底线”。促进低空经济从蓄势待发到振翅腾飞，需要加快建立健全法规规则体系，坚持创新驱动发展，不断开发开放更多应用场景。正如中国工程院院士樊邦奎所说，“天空更加繁忙的一天，不可避免地将要来临”。（熊丽）