近日，在湖北省鹤峰县公共资源交易中心的电子大屏上，数字不断跳动：截至今年10月，该县“十四五”期间公共资源交易额突破163.8亿元，较“十三五”增长645.5%。

这一数据背后，不仅是交易规模的跨越式增长，更是县域经济活力迸发的生动缩影，而驱动这一变化的，正是一场从技术到机制、从流程到理念的公共资源交易全方位改革。

2021年，鹤峰县公共资源交易额首次突破30亿元，而之前4年，全县年均交易额仅为5.449亿元。

从“蹒跚起步”到“跨越式奔跑”，这一跃升并非偶然，而是始于数智化建设的率先突破。在数字化浪潮中，鹤峰县走在湖北省前列，创新研发数字智慧交易见证系统，同步建成AI智能辅助评标系统，通过整合全流程业务数据资源，让原本抽象的交易环节以可视化形式实时呈现。

11月19日，走进鹤峰县公共资源交易中心新址，1800平方米的场地内划分出“四区三室”，21个评标机位均配备音视频采集设备，实现“开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖”。

在中心的综合监督室内，工作人员透过屏幕全程见证“鹤峰县城南片区老旧小区改造工程（一期）”项目开评标的每一个细节。

这套数字智慧交易见证系统，涵盖见证服务驾驶舱、见证大屏可视化、交易全过程见证子系统等核心模块，直接构建起集定位、声波检测、影像收集和异常行为预警等于一体的多角度智能见证体系。

“系统搭载了人脸识别和专家轨迹定位功能，评委、工作人员的活动轨迹全程可溯，进场人员的行为、声音都能无死角记录，交易现场随时能精准还原。”鹤峰县公共资源交易中心副主任唐金洲介绍。

目前，该系统已完成21个项目的智能监测预警，发布合理预警信息12条，为纪检监察及执法监督部门提供资料调阅服务5次，194个项目实现电子档案替代纸质档案归档，真正以“数智化”筑牢了交易公平的“防火墙”。

数智化的“硬支撑”，直接推动了重点项目的“快落地”，而项目的密集落地又反过来助推交易额持续攀升。

2024年，鹤峰县公共资源交易中心完成进场交易项目295个，交易额达36.08亿元，超预定交易量39%。

“以前评和定绑在一起，选不到最贴合需求的合作方。现在评标专家负责‘评’优势突出的投标企业，我们招标人通过考察企业信用信息和综合履约能力等方式最终‘定’合作对象，能真正结合项目实际做最优选择。”项目招标人的感慨，道出了改革的核心价值。

此后，这一模式快速扩展至工程建设全领域，成为湖北省公共资源交易改革的“鹤峰样板”。

在“评得准、定得好”的基础上，鹤峰县进一步瞄准评标环节的“堵点”，率先在全省探索招投标活动评标错误快速纠正机制，创新推出“4155”模式，即明确招标人、评标专家、交易中心、行业监管4方主体责任，规范1套标准化纠错流程，聚焦5种常见评标错误情形，建立预警、纠错、反馈、考核、追溯5项长效机制。

改革实施后，效果立竿见影。鹤峰县因评标错误导致的招标失败率下降23%，投诉率下降60%，平均为每个项目节约时间25天以上。2024年10月30日，这个机制被省优化营商环境工作领导小组以简报形式通报表扬，向全省推广经验。

改革的最终落脚点，始终是企业的获得感。2022年开始，鹤峰县基于彻底降低企业参与投标的资金负担，在全省率先取消投标保证金、履约保证金和工程质量保证金，打造“无涉企保证金县市”。

截至今年8月，该县累计为企业减负990.5万元，极大缓解了企业资金周转压力。“单是免交保证金这一项，我们公司每年的周转资金就多了超千万元，现在能把更多钱投到技术创新和工艺升级上。”一家鹤峰本土建筑企业负责人说。

鹤峰的实践表明，公共资源交易改革从来不是单一的技术升级，而是治理理念的深层重构，以“评定分离”厘清权责边界，让交易更高效；以“数字见证”压实监管责任，让过程更透明；以“免保证金”降低制度性成本，让企业更舒心。一系列改革“组合拳”，实现了交易效率与公平性的双向提升，为县域经济高质量发展扫清了制度障碍。

“改革没有终点，唯有持续创新，才能让公共资源在阳光下高效流动，为县域经济注入源源不断的发展动力。”鹤峰县公共资源交易中心负责人说。（刘心贝、粟贇）