在海军作战平台中，潜艇的设计、研发和操作较为复杂，经常用于常规威慑或者核威慑，可以说既是军事强国的“标配”，也是国防预算的“吞金兽”。美国“海军技术”网站援引“全球数据”国际咨询公司发布的《全球潜艇市场预测（2024至2034年）》报告称，未来10年，世界各国在潜艇上的投入，将从2024年的373亿美元增长至2034年的575亿美元，年均实际增长率达4.4%，总投入将高达5046亿美元。报告预测，未来10年潜艇建设投入最多的4个国家均来自亚太及周边地区。
俄罗斯：打“实力牌”强威慑
2024年12月27日，亚森级攻击核潜艇“阿尔汉格尔斯克”正式交付俄罗斯海军。
报告认为，俄罗斯在冷战时期积累了大量潜艇建造经验。目前，俄罗斯保留着一支规模可观的核潜艇部队，其中包括约4艘亚森级攻击核潜艇和7艘北风之神级弹道导弹核潜艇，以及相对老旧的约9艘阿库拉级攻击核潜艇和6艘奥斯卡级巡航导弹核潜艇，总的来看，仍具备一定威慑能力。
受欧洲地区紧张局势影响，俄罗斯国内目前出现加大地面力量建设投入的呼声。不过报告认为，俄罗斯核潜艇力量仍不容小觑。基于潜艇不可替代的战略意义和军事效能，俄罗斯未来10年将在潜艇建设上投入约355亿美元，这是俄罗斯国防预算中相当大的一部分。
具体而言，俄罗斯未来计划列装共计12艘亚森级攻击核潜艇和14艘北风之神级弹道导弹核潜艇，同时陆续淘汰老旧潜艇，通过优化潜艇舰队规模结构，进一步提升对潜在对手的水下打击和战略威慑能力。
美国：打“更新牌”谋独霸
2024年12月23日，美海军弗吉尼亚级攻击核潜艇“蒙大拿”号抵达珍珠港。
报告认为，美国当前拥有一支规模庞大的核潜艇部队，其中包括24艘洛杉矶级攻击核潜艇、3艘海狼级攻击核潜艇、23艘弗吉尼亚级攻击核潜艇，以及14艘俄亥俄级弹道导弹核潜艇和4艘俄亥俄级巡航导弹核潜艇。
报告称，为了维持独霸地位，美国未来10年将在潜艇建设上投入2139亿美元，是澳大利亚、俄罗斯和印度3国投入总和的近2倍，“这表明美海军试图在水下作战方面保持优势地位”。从每年的情况看，美海军在潜艇方面的投入呈递增趋势，2024年投入约170亿美元，到2034年将增至约237亿美元。
从总体思路看，美国试图通过更新核潜艇来确保水下作战能力的领先地位。攻击核潜艇方面，美国计划列装66艘弗吉尼亚级攻击核潜艇，以替换洛杉矶级等老旧核潜艇；弹道导弹核潜艇方面，美国计划用12艘哥伦比亚级弹道导弹核潜艇替代俄亥俄级弹道导弹核潜艇，第一艘哥伦比亚级弹道导弹核潜艇预计将在2031年服役。
澳大利亚：打“盟友牌”成“新贵”
澳大利亚未来攻击核潜艇想象图。
报告指出，澳大利亚未来10年将成为“潜艇俱乐部”的“新贵”，在潜艇方面的经费投入将从2024年的近36亿美元增加到2034年的近64亿美元，未来10年的投入总额将达到528亿美元，仅次于美国。报告称，澳大利亚未来10年的潜艇建设主要依靠盟友，即依托美国和英国的援助，通过“奥库斯”联盟框架下的核协议发展核潜艇。
具体来说，主要分两个阶段推进。第一阶段，美国将在21世纪30年代为澳大利亚提供3艘弗吉尼亚级攻击核潜艇，“这些核潜艇可能服役至少10年”。此外，澳大利亚还将根据美国潜艇部署后的相关表现，视情增购2艘弗吉尼亚级攻击核潜艇。第二阶段，澳大利亚潜艇部队将从21世纪40年代起接收该国奥斯本海军造船厂在“奥库斯”联盟框架下建造的攻击核潜艇。根据美英澳三国2024年3月发布的声明，上述攻击核潜艇将是“三方共同研发的产物”，即综合三国最顶尖的潜艇技术。
报告认为，澳大利亚攻击核潜艇可能融入美国相关型号核潜艇的有效载荷模块、鱼雷武器、指控系统、声呐和情报搜集传感器等。报告评估称，基于庞大的研发成本，澳大利亚攻击核潜艇项目可能成为有史以来最昂贵的潜艇建设项目。
印度：打“自主牌”刷存在
印度海军第5艘鲉鱼级潜艇“瓦吉尔”号。
报告认为，未来10年，印度将耗资约316亿美元采购潜艇。2024年10月，印度总理莫迪领导的内阁安全委员会批准建造2艘新型国产核潜艇（对外宣称“75项目”，代号“阿尔法”）计划，此举被外界视为印度推进国产潜艇项目的信号。未来10年，印度约30.5%的潜艇支出将用于采购“阿尔法”核潜艇，预计共采购6艘。
报告认为，印度大力推进国产潜艇建设，主要有两点战略考量。
一方面，强化战略威慑能力。报告评论称，采购国产核动力潜艇，将使印度海军成为一支能够在印度洋遂行反潜战的重要力量。“新型核潜艇＋P-8I反潜巡逻机”的组合，将增强印度海军探测和跟踪他国潜艇的能力，并进一步提升现役歼敌者级弹道导弹核潜艇的防护能力，从而增强印度海基核威慑能力。
另一方面，强化国防自主能力。“全球数据”国际咨询公司评论称：“采购新型核潜艇是印度海军现代化的战略举措，这些潜艇将在位于维沙卡帕特南的造船中心建造，印度私营企业也会参与其中，将在一定程度上提高印度在复杂海军作战平台建设方面的自主能力。”（张冰）
