蚂蚁集团等14家平台企业金融业务的大多数问题已基本完成整改
人民银行金融市场司负责人马贱阳1月13日在国新办举行的2022年金融统计数据新闻发布会上表示，2020年11月以来，在党中央、国务院领导下，按照金融委工作部署，人民银行、银保监会、证监会等金融管理部门指导督促蚂蚁集团等14家大型平台企业针对过去金融业务存在的无牌经营、监管套利、无序扩张、侵害消费者权益等突出问题扎实开展整改。
“一年多来，在各监管部门尤其是14家平台企业非常积极，也非常理解，取得了一些积极成效。目前，大多数问题已基本完成整改，大型平台企业合规经营、公平竞争，消费者保护意识明显增强，金融业务不断规范。”马贱阳表示，与此同时，金融管理部门标本兼治，加快监管制度建设，在第三方支付、个人征信、互联网存款、保险、证券、基金等领域出台了一系列有针对性的制度文件，平台企业金融业务常态化监管制度框架已经初步形成，为后续常态化监管奠定了良好制度基础。
马贱阳透露，下一步，金融管理部门将认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持发展和规范并重，支持平台经济健康发展。
一是继续推动相关平台企业加快剩余少数问题整改，善始善终完成整改工作。
二是提升常态化监管水平，进一步完善监管制度机制，加强监管科技力量建设，支持平台企业合规经营，稳慎发展金融业务，并对违法违规金融活动零容忍。
三是研究制定促进平台经济健康发展的金融支持措施，支持平台企业提升科技创新能力和服务质效，巩固和增强国际竞争力，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。
发达经济体货币政策调整对我国影响有限
人民银行副行长宣昌能1月13日在国新办举行的2022年金融统计数据新闻发布会上表示，对于2023年美联储加息，市场有一定预期。我国宏观经济体量大、韧性强，应对疫情以来，我国坚持实施正常的货币政策，没有搞“大水漫灌”，而是保持流动性合理充裕，金融支持实体经济力度稳固。
宣昌能表示，我国金融体系自主性、稳定性增强，人民币汇率预期稳定，这些都有助于缓冲和应对外部风险，特别是发达经济体加息带来的溢出效应。“总的看，发达经济体货币政策调整对我国影响有限，对其他比较小的新兴市场经济体影响可能比较大。”
宣昌能表示，下一步，人民银行继续综合施策，积极稳妥应对发达经济体货币政策调整。坚持稳字当头、以我为主，根据国内经济形势把握好稳健货币政策的力度和节奏，增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能，引导市场主体树立风险中性理念，加强跨境资金流动宏观审慎管理。强化预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平的基本稳定。特别是引导企业做好套保工作，树立风险中性理念。
关于人民币汇率形势，宣昌能表示，2022年11月中旬以来，随着国内稳经济政策措施的落地见效，优化疫情防控措施和金融支持房地产政策的相继出台，加之市场预期美联储将放缓加息步伐，美元指数高位回落，人民币对美元汇率逐渐转向升值态势，12月5日即期汇率升回到7.0以内。
“当前和今后人民币汇率走势会受到国内外经济金融形势、国际收支、市场风险偏好等多重因素影响，短期测不准是必然的。”宣昌能表示，总的看，保持基本稳定有坚实的基础。近期，中国经济总体延续恢复的发展态势，疫情防控动态优化，在全球高通胀背景下我们保持了物价的基本稳定，考虑到主要经济体经济景气指数下降，我国贸易顺差增速可能有所回落。在多种力量综合作用下，我国人民币汇率将总体保持平稳运行。经过多年金融改革与开放，我国外汇市场的深度和广度大大提升，人民币汇率弹性增强，市场预期平稳，跨境资本流动有序，国际收支自主平衡，人民币汇率将继续在合理均衡水平上保持基本稳定。
研究推出结构性工具 支持房地产市场平稳运行
人民银行副行长宣昌能1月13日在国新办举行的2022年金融统计数据新闻发布会上表示，稳健货币政策将在更好统筹扩大内需和供给侧结构性改革的结合点上发力。
宣昌能具体介绍，一方面，着力支持扩大国内需求。保持流动性合理充裕，引导金融机构按照市场化、法治化原则，合理把握信贷投放力度和节奏，适时靠前发力，积极配合财政政策和社会政策，加大对企业稳岗扩岗和重点群体创业就业支持力度，多渠道增加城乡居民收入，在总量上确保社会总需求得到有力支撑，但也要合理适度，不搞“大水漫灌”，平衡好稳增长、稳就业和稳物价的关系。
另一方面，发挥好结构性货币政策工具引导作用。继续用好碳减排支持工具，科技创新等专项再贷款，支持加快建设现代产业体系，落实好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，有力支持能源、交通、水利等重点基础设施和重大项目建设，强化乡村振兴金融服务，推动有效供给和有效需求高水平动态均衡。
“总的来看，结构性货币政策‘聚焦重点、合理适度、有进有退’。”人民银行货币政策司司长邹澜表示，截至去年末，结构性货币政策工具余额约6.4万亿元，在引导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜，保持货币信贷总量稳定增长，稳定宏观经济基本盘方面，发挥了积极作用。
邹澜透露，最近，人民银行在研究推出另外几项结构性工具，主要重点支持房地产市场平稳运行，包括保交楼贷款支持计划、住房租赁贷款支持计划、民企债券融资支持工具等。
宣昌能表示，当前，随着疫情防控措施优化和经济循环恢复，微观主体的信心将逐渐恢复，活力逐渐释放，人民银行将继续采取措施提振市场信心，激发微观主体活力。
一是推动降低企业综合融资成本和个人消费成本，降低微观主体的债务负担，增加居民消费和企业投资能力。
二是坚持“两个毫不动摇”，引导金融机构切实加强和改进金融服务，加大向制造业、服务行业民营小微企业的倾斜支持力度，继续推进民营企业债券融资支持工具。
三是鼓励住房、汽车等大宗消费，围绕教育、文化、体育等重点领域，加强对服务消费的综合金融支持。
四是保持房地产融资平稳有序。坚持“房住不炒”的定位，因城施策实施好差别化住房信贷政策。用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，维护好住房消费者合法权益。实施好改善优质房企资产负债表计划，有效防范化解优质头部房企风险。完善住房租赁金融支持政策，推动房地产行业向新发展模式平稳过渡。
2022年新发放企业贷款加权平均利率为4.17% 比上年低34个基点
人民银行副行长宣昌能1月13日在国新办举行的2022年金融统计数据新闻发布会上表示，2022年，人民银行加大稳健货币政策实施力度，扎实落实稳经济一揽子政策和接续政策，切实服务实体经济，坚决支持稳住经济大盘。金融统计数据显示，2022年我国金融体系运行平稳，金融为实体经济提供了更有力、更高质量的支持。
一是流动性合理充裕，信贷总量增长稳定性增强。2022年，人民银行两次降准，为实体经济提供超1万亿元长期流动性，上缴结存利润1.13万亿元，运用再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种方式投放流动性，为稳定宏观经济大盘提供了适宜的流动性环境。广义货币供应量M2同比增长11.8%，比上年末高2.8个百分点；人民币贷款增加21.31万亿元，比上年多增1.36万亿元；社会融资规模存量同比增长9.6%，社会融资规模增量为32.01万亿元，比上年多增6689亿元。
二是加大对实体经济重点流域和薄弱环节的信贷支持力度。信贷结构持续优化，2022年，人民银行及时推出多项结构性货币政策工具，精准惠及受困群体和重点流域，助力稳住经济大盘。
据宣昌能介绍，2022年全年投向制造业的中长期贷款余额同比增长36.7%，比各项贷款增速高25.6个百分点；科技型中小企业贷款余额同比增长24.3%，比各项贷款增速高13.2个百分点；“专精特新”企业贷款余额同比增长24%，比各项贷款增速高12.9个百分点；普惠小微贷款余额同比增长23.8%，比各项贷款余额增速高12.7个百分点；普惠小微授信户数为5652万户，同比增长26.8%。
同时，人民银行指导政策性、开发性银行投放政策性开发性金融工具资金7399亿元，用好用足8000亿元新增信贷额度，重点发力支持和带动基础设施建设。截至2022年末，投向基础设施领域的中长期贷款余额同比增长13%，比各项贷款增速高1.9个百分点。
三是实体经济综合融资成本明显下降。在欧美主要经济体大幅快速加息的情况下，我国贷款市场报价利率改革红利持续释放，全年1年期LPR（贷款市场报价利率）和5年期LPR分别下降15个基点和35个基点，促进降低实体经济综合融资成本。2022年，新发放企业贷款加权平均利率为4.17%，比上年低34个基点。
同时，人民银行建立存款利率市场化调整机制，稳定银行负债成本。2022年，新吸收定期存款加权平均利率比上年低11个基点。
2022年底流通中数字人民币存量达136.1亿元
2022年12月起，金融统计数据将数字人民币数据首次纳入M0统计口径。人民银行副行长宣昌能1月13日在国新办举行的2022年金融统计数据新闻发布会上表示，数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，它与实物人民币一样，本质上都是货币组成部分。从统计和管理角度看，有必要对二者进行一并统计、合并分析、统筹管理。
宣昌能表示，近年来，随着数字人民币试点的逐步深入，数字人民币的应用场景稳步扩大，交易金额、存量也不断增加，相关管理和统计制度不断完善。将数字人民币纳入流通中货币即M0统计，能更准确反映流通中货币总体规模。截至2022年底，流通中数字人民币存量是136.1亿元，纳入M0以后，M0同比增速是15.3%。
宣昌能表示，按照“十四五”规划“稳妥推进数字货币研发”要求，人民银行将有序推进数字人民币的研发试点，持续完善顶层设计和生态体系建设，强化产品和应用创新，逐步建立健全管理框架，不断深化试点成效。金融统计也会关注未来数字人民币发行情况，并及时向社会发布相关数据。
设立全国性资产管理公司专项再贷款 完善针对30家试点房企的“三线四档”规则
关于2022年全年的房地产信贷增长，人民银行货币政策司司长邹澜1月13日在国新办举行的2022年金融统计数据新闻发布会上表示，针对房地产市场出现的一些调整，人民银行会同有关部门按照党中央、国务院部署从供需两端发力，促进房地产市场平稳运行。
“随着相关政策效果逐步显现，我们观察到，近一段时间房地产行业尤其是优质房企的融资环境明显改善。”邹澜介绍了两个数据。去年9月到11月，房地产开发贷款累计新增1700多亿元，同比多增2000多亿元；去年四季度，境内房地产企业债券发行1200多亿元，同比增长22%。
邹澜表示，根据中央经济工作会议的明确部署，近期人民银行会同有关部门提出改善优质房企资产负债表计划。
邹澜表示，从企业公开披露信息看，过去十年间，我国房地产业资产负债表经历了快速扩张，十年时间全国前50大房企资产规模增长了10倍，还有个别企业增长了23倍。同时行业负债结构高度多元化，这其中金融负债只占到31%，包括银行开发贷款占14%，境内外债券占9%，非标融资占8%；其余的主要是上下游企业垫资占30%，预收个人房款占32%，延迟缴交的税费、土地价款占7%。
根据中央经济工作会议的部署，为防范风险从问题房企向优质房企扩散，有关部门起草了《改善优质房企资产负债表计划行动方案》（下称《行动方案》）。
邹澜表示，《行动方案》聚焦专注主业、合规经营、资质良好，具有一定系统重要性的优质房企，重点推进“资产激活”、“负债接续”、“权益补充”、“预期提升”四个方面共21项工作任务，综合施策，改善优质房企现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。
“这些任务中既包括抓好已经出台政策的落实，也包括设立全国性资产管理公司专项再贷款、设立住房租赁贷款支持计划等一系列新举措。”邹澜表示，《行动方案》中关于优质房企的条件并没有具体名单，由金融机构自主把握。
针对市场关注的“三线四档”规则，邹澜表示，《行动方案》明确要完善针对30家试点房企的“三线四档”规则，在保持规则整体框架不变的基础上，完善部分参数设置。
