2月10日，工业和信息化部等五部门办公厅发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》明确，积极推进5G-A产业发展，进一步升级完善现有地面基站设施功能，加快通感融合等技术产业成熟，逐步降低设备成本。

此前，市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（下称《建设指南》），首次系统明确低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域，为低空经济概念确立了清晰框架。

自2024年写入政府工作报告以来，低空经济迅速成为资本市场关注的热点。近期两份重要文件接连出台，让市场对低空经济的讨论逐渐增多。

2026年低空经济有哪些新趋势，AI又将给低空经济带来哪些新变化？近期，来自行业一线、金融机构人士与上海证券报记者围绕这一话题展开探讨。

向产业投资过渡

《实施意见》提出，坚持集约复用、多元协同，在充分利用现有公众移动通信设施等基础上，综合采用地面移动通信、卫星通信与其他通导监技术等多元化技术手段，支撑低空应用发展。

根据《实施意见》，到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

《建设指南》提出，到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。到2030年，低空经济领域标准超过300项，为低空经济安全健康发展提供有力支撑。

国泰海通证券政策和产业研究院首席分析师周天乐表示，2024年资本市场对低空经济的理解仍主要停留在无人机单一赛道。随着标准体系明确，低空经济正在升级为涵盖飞行器、基础设施、空管、安全及应用场景的完整产业体系。“标准的明确，为产业链投资提供了可预期的边界。”

多位受访者认为，低空经济已进入由概念导向向规模化、商业化探索过渡的阶段，但整体上仍处于早期，基础设施、运营体系及跨部门协同机制尚未完善。

汇正财经首席策略师杨首骏说，低空经济能否真正走向商业化，不仅取决于飞行器本身的安全性和稳定性，也依赖配套基础设施建设，例如起降点、停机坪以及充换电设施等。

在空域管理方面，受访人士普遍认为，空域放开仍是低空经济发展的重要前提，但将采取“先行先试、循序渐进”的方式。周天乐表示，在具备制度创新条件的城市，低空空域管理有望在既定框架下逐步探索放开。比如，深圳已经出现不少无人机送外卖等试点。

杨首骏认为，国家层面成立低空司等相关机构，有助于集中协调空域资源。相比海外市场，中国在顶层统筹和组织协调方面具备优势，但空域开放对民航等既有体系的影响仍需时间消化。

AI加速低空经济发展

过去一年，AI在低空经济领域的渗透也在加速显现。

周天乐以深圳一家工业无人机企业为例介绍称，在设计端，通过AI辅助完成飞行器构型和载荷设计，该公司的研发周期已从原本的3个月左右压缩到2周至3周；在应用端，比如在油田、电网等复杂场景中，此前机器仅能回传数据画面，决策和操控全靠人工，如今已落地AI统筹的智能解决方案，可自动调度无人机巡检、工业机器人现场维修。

宇石能源专注于氢能与氢动力无人机，其中氢动力无人机已经在电力巡检等领域得到应用。宇石能源执行总裁马明川说，公司已将AI智能识别功能深度植入工业无人机，在电力巡检等项目中，无人机可通过图像流媒体训练模型，自主识别并标注设备缺陷，仅在发现异常时回传数据，显著降低通信与人力成本。

业内人士普遍预计，低空经济具备万亿级市场潜力。

周天乐表示，中国在全球消费级无人机领域具有较大优势，大疆等龙头企业占据全球约70%的市场份额。物流运输、农业植保、测绘、应急救援等工业级ToB场景，正进入商业化放量阶段。而载人飞行器、低空文旅等领域，由于安全和监管要求较高，仍处于探索阶段，短期内难以规模化发展。

他表示，低空飞行器产业有望催生与新能源汽车产业类似的结构性机会，主机厂领域或诞生具备规模优势的龙头企业。若采用电驱动技术路线，一体化驱动体系将成为关键环节，其中核心的三电系统（电池、电机、电控）尤为重要，有望培育出技术领先型企业。此外，随着低空飞行器市场规模持续扩大，碳纤维、合金材料等关键材料需求将同步增长，3D打印等新兴技术也有望在低空飞行器制造中得到应用。

杨首骏认为，提升无人机续航能力、完善充换电网络、合理规划飞行路线，是低空经济走向规模化的关键变量。“任何行业的渗透率一旦达到临界值，发展潜力都会大幅释放，不只是万亿元，10万亿元都是有可能的。”