构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络，是二十届中央纪委二次全会作出的部署。近年来，天津市纪委监委加快大数据监督应用建设，扎实推进基层大数据监督试点工作，以信息化建设为重要抓手破解基层监督难题，持续提升监督质效。

小微权力“网上晾晒” ，群众监督“有形有效”

信息公开不及时、不透明，权力运行监督存在盲点，是滋生基层腐败的“温床”。天津市各级纪检监察机关充分发挥信息技术在基层监督中的赋能、服务、保障作用，用好用活大数据监督平台，把群众关心关注的事从“幕后”搬到“台前”，公开更透明、查询更便捷、监督更有效。

滨海新区纪委监委以“降本”“增效”为导向，加强小微权力监督“一点通”平台建设，自主开发“滨海新区基层事权监督平台”，丰富完善民政、残联、农业、住建、工程招投标等5个板块。两个监督平台实现同步运行、深度融合、一体推进，两者的数据信息“互补而不重复”，共同汇集成滨海新区基层民生的“大数据”。

滨海新区新北街道纪检监察工委在各社区成立宣传小分队，张贴宣传海报、播放宣传视频、发放宣传折扇，向居民讲解两个监督平台的注册、登录、信息查看、投诉举报等功能，不断提高群众知晓率和参与度。“在这个平台上能看到各项补贴的领取情况，这下更放心了！”该区新北街道居民李先生表示，他母亲今年90岁，每月享受的高龄老年人健康关爱金补贴都会在平台上进行公示公开。

宝坻区纪委监委坚持“阳光是最好的防腐剂”，探索建立“阳光村居”平台，作为小微权力“监督一点通”平台的有益补充。在“阳光村居”平台上，民生资金、小微项目、“三务”公开等10类40项小微权力清单数据信息分类有序、清晰明了，群众一看就懂，实现了对小微权力全流程、可视化、多角度监督。

“群众可以通过关注微信公众号、扫描二维码、到党群服务中心现场查询等途径，随时随地了解本村公示信息，发现问题可‘一键举报’，反映的问题直通街道纪检监察工委。截至目前，平台所受理的群众诉求都得到了满意答复。”宝坻区宝平街道纪检监察工委负责同志介绍，他们通过后台监控，对公示事项做到“一步一审核”，全程监督辖区内各村居公示公开情况，发现问题立即纠正、发现举报及时反馈、发现线索启动核查。

在把“阳光村居”平台无缝嵌入小微权力“监督一点通”平台同时，宝坻区纪委监委还推动农村集体“三资”监督平台建设。通过提取小微权力“监督一点通”平台公开的村级重大事项、村集体“三资”、惠农补贴等数据信息，与财政、民政、农业农村等部门数据信息进行比对分析，打破数据壁垒、连通“信息孤岛”，推动形成基层监督“矩阵式”平台，为群众监督提供更好更便利条件，有效提升了监督质效。

“大数据监督平台进一步拓宽群众主动参与监督的渠道，实现问题反映一点必达、问题处理一点可追踪，为纪检监察机关提供了监督小微权力的有效手段，也促进了党内监督和群众监督的贯通融合。”天津市纪委监委有关负责同志表示。

滨海新区纪委监委干部利用该区大数据监督平台分析研判问题线索。

科技赋能“如虎添翼”，违规问题“无所遁形”

公务车定位系统显示，车辆明明就停放在机关大院内，但其对应的加油卡却在加油站加油；有的公务车一整天停在车库里，加油卡上的钱却在不断减少；油箱最大容量只有70升，但一次加油却超过100升……

2021年4月，滨海新区纪委监委以区政府办公务车加油问题为切入点，探索建设大数据监督平台。而平台刚刚试运行，就迅速发现了异常数据信息，指向可能有人通过加油卡中饱私囊、啃食国有资产。根据这些问题线索，区纪委监委第一监督检查室与驻区政府办纪检监察组“室组”联动开展核查，短时间内就查实了34名驾驶员存在违规问题，违规金额达53万余元，其中个人违规金额最多的达11万元。同时，还发现了有的驾驶员存在违规赚取里程补助问题，这也是大数据监督的成果。

在对违规人员作出相应处理后，围绕监督中发现的问题，驻区政府办纪检监察组向区政府办党组制发了纪检监察建议书，指出具体问题、提出整改要求，推动建立健全公务用车管理制度。据统计，现在区政府办公务加油卡每月费用较之前减少5万元，里程补助每月较之前减少6.6万元，总体上每年节省财政资金100余万元。

问题处理完了，但关于监督的思考仍在继续。“大数据监督为我们开展监督工作提供了一种新的视角和方法，实现从被动等群众反映问题到主动发现问题的转变。”滨海新区纪委监委有关负责同志介绍，目前他们正把拓展大数据监督的范围和深度作为重点，推动基层监督工作往深里挖实里做，更为主动地发现和查处一些不起眼的“小地方”“小微权力”贪腐问题。

不止滨海新区在积极探索大数据监督，河东区纪委监委在查处了某街道干部履职不力、为多名去世老人发放养老补助金问题后，利用“智慧纪检监察监督”平台，开发了困难老年人补贴发放、低保补贴发放、残疾人“两补”发放等三个预警比对模型，对全区进行“过筛式”比对后发现超期发放补贴600余人，涉及金额20余万元。近年来，天津市纪委监委坚持“统建+试点”相结合，指导各区纪委监委深化大数据监督试点工作，通过大数据“监督网”过滤筛查，依托大数据平台破除信息“孤岛”，汇聚起监督数据“河流”，横向扩大监督幅度，纵向掘进监督深度，监督效果正逐步显现。

线上线下“双擎发力” ，监督效能持续放大

着眼统筹大数据监督与传统监督，天津市各级纪检监察机关把科技优势与优良传统、务实作风结合起来，打出了线上线下齐发力的“组合拳”。

“我们引入12345便民热线投诉举报数据，综合运用热词分类、关键词筛查等方式，结合群众身边腐败和作风问题‘点题整治’工作，分析群众诉求热点领域、反映问题趋势等，建立教育、医疗、人力社保等数据模型11个，筛选推送37项6.1万条监督数据，为有的放矢开展监督提供数据支撑。”天津市纪委监委党风政风监督室负责同志介绍。

依托大数据监督平台，天津市各级纪检监察机关还通过与职能部门的业务数据库建立系统连接、数据采集直报等方式，整合各职能部门“沉睡”“割裂”的数据信息，释放监督叠加效应。同时，加强与各职能部门贯通衔接，深化数据成果共享和综合分析，建立疑似问题督办核查机制，推动党内监督与其他各类监督贯通协调、同向发力。

工作中，全市各级纪检监察机关还坚持“大数据”和“大脚板”并重，既以智慧数据促进监督治理，用科技发现问题，又坚持一线工作法，用脚步丈量民情民意，获取第一手资料，掌握真实情况。不久前，滨海新区古林街道工农村有群众反映，4月份财务支出事项中，后勤人员体检支出没有名单明细，认为该项花费存疑。接到问题反映后，街道纪检监察工委立即成立调查组实地开展核实，了解到是因为工作人员疏忽而忘记上传。街道纪检监察工委对村“两委”进行批评教育，并督促尽快将体检人员的基本信息上传公示。（刘继坤 李占浦）