12月7日
中共仙桃市委举行新闻发布会
解读市委十届十二次全会精神
市委副秘书长孙建冲
就全会基本情况
及规划《建议》有关情况作介绍
市科技局、市经信局、市农业农村局、
市商务局、市发改委
有关负责同志回答记者提问
从不同侧面
对全会精神和规划《建议》进行解读
精准精细，科学谋划未来五年
孙建冲介绍，《建议》深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神以及省委十二届十一次全会精神，围绕加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵，绘制了仙桃“十五五”发展任务书、路线图。全面贯彻了党中央决策部署、省委工作要求，结合了仙桃实际，是对我市“十五五”发展定位、定向、定策的指导性文件。
《建议》稿起草中，着重把握了四点：
一是坚持政治导向，做到对标对表。把党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神和省委十二届十一次全会精神作为谋划我市“十五五”发展的重要遵循、行动指南，自觉在全国全省大局中找准定位、谋划发展。
二是坚持目标导向，力求谋深谋远。充分考虑国内外环境变化、科技革命和产业变革等影响，在产业发展、科技创新等关键领域，谋划了一批打基础、利长远、惠民生的重点工作。
三是坚持问题导向，体现精准精细。紧扣主要矛盾，聚焦短板弱项，提出关键任务，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、扫清发展障碍，加快推动高质量发展。
四是坚持效果导向，推动落地落实。市委先后召开专家学者、市“两代表一委员”等座谈会，并开展网上征求意见活动，整理意见建议330多条，确保《建议》符合中央、省委部署，切合仙桃发展实际，可操作、能落地。可以说，市委“十五五”规划《建议》的起草过程是统一思想、凝聚共识的过程，是群策群力、共谋发展的过程。
未来五年，仙桃面临“五期叠加”的良好发展形势
面向“十五五”，仙桃面临怎样的阶段性发展特征，目标定位的前进坐标和主攻方向，以及重点任务又是如何科学设置的？
孙建冲介绍，“十五五”时期，仙桃正面临战略机遇集聚期、综合实力跨越期、产业升级窗口期、蓄积势能迸发期、干事创业黄金期“五期叠加”的良好发展形势，是“十五五”时期我市发展的阶段性特征。
全会基于对“十五五”时期我市发展阶段的科学判断，提出我市“十五五”发展的目标定位是“加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵”，这是今后一个时期我市发展总的战略要求和工作主线。同时对标国家和湖北省“十五五”发展目标，综合考虑仙桃发展实际，统筹积极有为和切实可行，兼顾系统全面和突出重点，从7个方面提出了我市“十五五”经济社会发展的具体目标，这些具体目标是今后五年全市发展的前进坐标和主攻方向。
全会瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署了产业发展、科技创新、扩大内需、深化改革、对外开放、乡村振兴、融合发展、基础设施建设、文化建设、民生保障、绿色转型、安全发展等12个方面重点任务，形成了覆盖全域的行动方案。这些重点举措既注重高质量发展，又突出高效能治理，既重点布局经济建设主战场，又整体谋划宣传思想文化、民主法治等工作，契合仙桃实际、顺应群众期盼，将为我市“十五五”时期更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、扫清发展障碍奠定坚实基础。
聚焦服务湖北支点建设的仙桃路径
这次市委“十五五”规划《建议》提出，要“加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵”。如何理解这一总体定位？
孙建冲介绍，这个总体定位，可以从以下几个方面来理解和把握：
《建议》稿提出，要“加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵”，这是“十五五”时期我市经济社会发展的总体定位。“加快建成现代化水乡田园城市”，是深入践行新发展理念的必然要求，也是回应群众新期待的责任担当；既是推进中国式现代化建设的仙桃实践，也是服务湖北支点建设的仙桃路径。加快建成的现代化水乡田园城市是水乡田园城市的“升级版”和“提质版”。“勇当全省县域经济高质量发展排头兵”，是贯彻落实党的二十届四中全会“发展各具特色的县域经济”的提标争先之举，也是落实省委实施经济强县高质量发展行动的奋起担当之为，更是省委赋予仙桃的重要职责使命。按照“高于、快于、好于、优于、强于”的工作标准，提能善为、担当作为，努力成为全省县域经济实力最强、发展动能最足、综合环境最优、区域辐射力最大的标杆城市、样板城市。
未来五年，要加快建设“一极两区”，为实现总体目标定位提供坚强支撑。
在发展能级上，成为武汉都市圈西翼重要增长极。坚定不移东融武汉、西联江汉，以共建武仙产业合作区深化武仙同城化发展，以对接江汉平原“铁水公空”重大基础设施规划建设推动仙天潜一体化发展，整体提升发展能级、速度、质效、后劲，打造武汉都市圈西翼重要增长极。
在形态特质上，成为全省城乡融合发展示范区。这既是对标对表抓落实的政治任务，也是谋深谋远促发展的必然选择，目的是加快实现产业发展协同互促、资源要素双向流动、生态环境同保共治、公共服务优质均衡，在推动城乡融合发展上在全省作示范、当标杆。
在内涵品位上，成为江汉平原新时代鱼米之乡样板区。全面实施乡村振兴战略，加快建设农业强市，让更多人在仙桃看到新时代“鱼米之乡”，为江汉平原及全省县市提供仙桃样板、探索仙桃经验。
在新闻发布会上
市科技局、市经信局、市农业农村局、
市商务局、市发改委
分别回答记者现场提问
一起来看看具体内容
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01
建设更高水平国家创新型县市
市委十届十二次全会提出了“深入推进科技创新，发展壮大新质生产力”的目标要求。发布会上，市科技局党组书记邵远军介绍，将以建设高水平国家创新型县市、跻身全国科技创新百强县市为引领，坚持在产业创新中谋划推进科技创新工作，努力打造武汉都市圈西翼科技创新高地和成果转化优选地、江汉平原新兴产业融合创新示范区、中部地区县域创新发展标杆。
未来五年，仙桃将从四个方面重点突破——
在强化企业创新主体地位上重点突破。滚动实施科技型企业三年倍增计划，健全“初创企业—科小企业—高新技术企业—领军企业”梯度培育体系，加大对“百强”高企、科创“新物种”企业和科技领军企业培育力度，力争各类科技型企业数量实现三年翻番。支持企业联合高校及科研院所建设各类新型研发机构和科创平台，提升规上工业企业研发机构覆盖率，带动全社会研发投入持续增长。
在加快科技成果高效转化应用上重点突破。加强科技服务机构建设，常态举办创新创业大赛、成果对接会，打造“一站式”科技成果转化服务，营造“崇尚创新、宽容失败”的创新创造氛围。精准对接国家、省科技创新基地平台建设布局，提能增效“两院两中心”，积极创建高能级科创平台，推进仙桃（武汉）离岸科创园建设。按照“企业出题、科技破题、合力答题”的思路，推动更多科技成果在仙桃转化落地。
在一体推进教育科技人才发展上重点突破。借力全省“十百千万”战略人才行动，构建完善的政策吸引高层次创新人才、领军人才、工程师等高端人才。对接武汉科教资源，深化与高校定向培养合作，提升人才本地留用率与匹配度。做好“沔才卡”相关工作，持续拓展“周末教授”等灵活用人模式，吸引各类高端科技人才服务仙桃发展。
在加快发展新质生产力上重点突破。积极融入全省“61020”全链条攻关体系，积极抢占发展新赛道，加大人工智能、低空领域项目招引与科研合作，推动优质项目在仙集聚、成势见效。
02
非织造布新能源新材料产业冲刺千亿级
市委十届十二次全会提出，加快构建体现仙桃优势的现代化产业体系，壮大实体经济根基。市经信局党组书记、局长陈顺清在发布会上介绍，未来五年，我市将以《仙桃市“十五五”新型工业化高质量发展规划》为引领，系统思维谋划，加快构建“2+4+N”现代化产业体系。
当前，我市正以决胜姿态冲刺，确保“十四五”圆满收官。面向“十五五”，构建“创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新‘小巨人’企业、制造业单项冠军企业”阶梯式培育体系，不断扩大优质企业规模、提升工业发展质效。
在工业促增长方面，依托“百名干部服务项目”机制，确保规上工业总产值稳定增长，工业增加值增速优于同期、高于全省平均水平；在项目扩投资方面，聚焦工业投资与技改投资双提升，确保全年100个亿元以上技改项目落地见效，确保增速稳居全省第一方阵。
在产业促转型方面，深化“智改数转”赋能，非织造布、服装、食品加工等传统产业转型升级步伐加快；在企业育梯队方面，聚焦分层分类、梯度进阶，今年预计新增规上工业企业60家以上，力争“十四五”末全市总量突破600家。
陈顺清表示，未来五年，我市将做强两个千亿产业集群，培育四大百亿产业集群。
围绕现代纺织服装、新能源新材料产业，锚定世界级产业集群定位，大力推动非织造布产业向高端医疗、功能性材料创新研发等转型升级。打响“仙桃衣纺”区域公用品牌，建设全国有影响力的休闲女裤名城和职业工装生产制造基地；加快建设华中地区最大的新能源锂电池材料生产基地、全国领先的硅材料生产基地和钛产业生产基地、世界级环氧新材料产业基地。
聚焦电子信息、智能制造、现代食品加工、生物医药产业，持续巩固电路板、光电子元器件、智能终端、汽车消费电子产业集成优势；建设华中地区汽车零部件重要生产加工基地、小米智能制造产业示范基地；打造全国领先的农产品及食品加工产业基地和全国有影响力的休闲、速食、烘焙食品生产基地；延伸完善生物制品及西药类产业链条，推动医疗器械类产业增产扩能，做大中成药及饮品类产业，提升生物医药产业能级。
着眼加快未来产业前瞻布局。前瞻性培育发展低空经济、人工智能等未来产业，建设全省低空经济应用示范市和区域性“人工智能+”产业创新应用示范区。以低空经济产业园为载体，重点引进无人机、航空器研发、制造及应用企业，推动低空经济与其他产业融合发展；实施“人工智能+”行动，促进“实数融合”，推动人工智能在产业发展等领域赋能赋值赋智，规划建设数字经济与人工智能产业园。
03
让更多人在仙桃看到新时代“鱼米之乡”
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。仙桃作为农业大市，“十五五”时期，将如何加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴？
市农业农村局党组书记、局长付永飞介绍，将锚定建设农业强市、打造江汉平原新时代“鱼米之乡”样板目标，以“三农”行动落实市委部署，扎实推进乡村全面振兴，让更多人在仙桃看见新时代“鱼米之乡”。具体从“三个坚持”着力:
一是坚持科技赋能，大力发展农业新质生产力，基本实现农业现代化。
推进种业自主化。深入实施种业振兴行动，加快组建江汉平原现代种业集团，做大做强黄鳝、水稻等十大种业芯片。
推进生产机械化。加快建设江汉大米仙桃伏羲农场，统筹布局区域性农事服务中心，引领推动全市农机装备产业转型升级，推进农机农艺融合，良种良法配套，力争农作物耕种收综合机械化率达92%。
推进农业绿色化。谋划实施渔业绿色循环发展试点项目，持续推进化肥农药减量增效，统筹推进节水节肥节药。
推进农事数字化。拓展“人工智能+农业”应用场景，加快发展智慧种植、智慧渔业、智慧畜牧，提升人工智能规模化、产业化应用水平。
二是坚持融合发展，做大做强产业链条，把农业建成现代化大产业。
积极发展品牌农业。加快把全市具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，推动农业适度规模经营。做大做强特色农业产业，持续叫响“仙桃黄鳝”“江汉大米”区域品牌，到2030年培育农产品区域公用品牌5个以上。
积极发展食品加工产业。依托“中国食品产业名城”资源优势，大力发展食品加工产业链，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，推进“农产品”向“农商品”就地转化，2030年全市农产品加工产值与农业总产值之比达3.5:1。
积极发展都市农业。以排湖、梦里水乡等为重点，串联汉江奥运公园、袁家口、四季花谷、花溪里、稻荷鳝园等点位，打造精品景区、精品线路，构建“一城引领、两翼联动、三核支撑、多点竞发”的农文旅体深度融合发展新格局。
三是坚持以人为本，建设宜居宜业和美乡村，让农村基本具备现代化生活条件。
统筹推进城乡水、电、路、气、网等基础设施全域一体化建设，一体化管护，提高乡村基础设施完备度。加快城镇优质公共服务资源向农村覆盖，推进教育、医疗、文化、社会保障等公共服务均衡发展，优化服务供给，提升服务品质，提高公共服务便利度。
以钉钉子精神推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，全面清理整治“三堆两垛三乱”，因地制宜发展庭院经济，提高人居环境舒适度。
健全“户户走到”“法警司村+”“逢四说事”“安幼养老”等工作机制，完善网格化管理、精细化服务，提升党建引领基层治理效能，提高乡村治理精准度。
04
以更大力度扩大高水平开放
市委十届十二次全会提出，把加快高水平开放的支撑点放在融合联动上，让融合“深”起来、让消费“热”起来、让要素“动”起来、让环境“优”起来。
“发展要提质，开放必争先。”市商务局党组书记、局长胡勇华表示，将主动融入新发展格局，对标先进地区开放标杆，立足仙桃产业优势和开放平台基础，以融合联动为核心，做好以下四项重点工作，持续塑造仙桃开放新优势。
一是育强主体激活力，让要素“动”起来。聚焦外贸主体转型升级，重点构建非织造布龙头企业、专精特新“小巨人”企业和中小外贸企业协同发展的格局。深化外贸招引专项行动，针对性引进东部转移产业、贸易总部和跨境电商品牌企业，推动产业链上下游集聚。依托“飞织链”“仙服链”“仙鳝链”等市级供应链平台，加大自主品牌培育力度，带动入链传统企业实现外贸破零。深化银企对接，为中小外贸企业提供融资担保、汇率避险服务，破解资金周转难题。
二是优化结构提质量，让融合“深”起来。以国家级非织造布外贸转型升级基地为依托，加大技术、研发、人才等投入，提升产品附加值与竞争力，扩大出口规模和效益。支持机电、汽车零部件等高附加值产品创新业态，实现从“产品出海”到“品牌出海”转型。围绕富硒农产品、仙桃黄鳝等特色产品开展专项孵化，通过“无转有”“小升规”培育新增长点。补齐进口与服务贸易短板，扩大化工原材料等大宗商品和先进技术设备进口，鼓励金融、保险、技术咨询等新兴服务贸易发展。
三是提质增效扩市场，让消费“热”起来。持续擦亮“人间仙桃・四季有约”品牌，开展“商农文旅体”融合促消费活动，升级银泰、武商、吾悦三大核心商圈，壮大夜间经济、直播电商等新业态。持续深化“千企百展出海拓市场”行动，组织企业参加重点展会，稳固欧美传统市场，重点开拓“一带一路”和“全球南方”新兴市场。依托“港口+B保+海关”开放平台基础，扩大1210跨境电商进口业务规模，加快申报跨境电商综试区，优化跨境消费及离境消费体验，促进特色产品、外贸优品、国际精品消费，让消费热度持续攀升。
四是内外联动促循环，让环境“优”起来。以非织造布产业为试点，创建全省内外贸一体化产业基地，培育内外贸一体化“领跑者”企业。强化服务保障，利用“单一窗口”“楚贸通”等平台，提供一站式全流程服务，提升跨境贸易便利化水平。推动小微外贸企业出口信保政策全覆盖，支持企业做大做强。完善市镇村三级物流体系，实现“铁水公空邮仓”五网融合，降低企业物流成本。
05
推动区域协同发展走深走实
区域协同发展是仙桃落实省级区域联动战略部署的关键举措。《建议》提出，要持续深化武仙同城发展、仙天潜一体化发展。
“坚决贯彻落实市委决策部署，切实履行统筹协调、推动落实职责，推动武仙同城发展、仙天潜一体化发展走深走实。”市发改委党组成员、副主任张迪在发布会上介绍，将重点从“三个坚持”来把握落实，确保《建议》从“纸上蓝图”转化为“地上实景”。
一是坚持规划协同，精准绘制区域联动“路线图”。坚定不移“东融武汉、西联江汉”，主动对接、紧密衔接省级规划、武汉都市圈规划及仙天潜统筹规划等上位规划，确保方向一致、步调协同。不断细化落实空间布局安排、产业协同路径和基础设施互联互通方案，逐条逐项推动各项目标任务落地落实，把宏观战略要求分解为清晰可行的“任务书”“时间表”和“责任单”，切实推动“发展蓝图”转化为“发展实效”。
二是坚持项目共建，合力夯实区域发展“硬支撑”。《建议》提出加快推动“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保”，仙桃将在多个维度推动重点项目共建。在交通物流方面，加快推进汉宜高速四改八、汉江2000吨级航道整治工程，优化提升武仙城际铁路运营时效；率先启动江汉平原“铁水公空”多式联运枢纽建设，谋划建设天仙洪高速公路，推动仙天潜快速通勤、高效转运，推动仙天潜一体化发展。在科技产业方面，主动对接武汉“车谷”“光谷”“药谷”，共建武仙合作产业园，围绕武汉“965”产业延链补链，深化“研发在武汉、生产在仙桃，孵化在武汉、加速在仙桃”模式，建设武汉先进制造业配套基地和生活物资供应基地。在公共服务方面，积极对接武汉优质医疗、教育资源和武汉千万级人口的巨大市场需求，建设区域医疗中心、教育中心、康养中心。
三是坚持机制创新，共同营造区域协作“软环境”。着力破除行政壁垒，构建顺畅高效的区域协同生态。第一，健全多层次协同机制围绕关键领域，建立健全与武汉都市圈及“仙天潜”区域的常态化对接协调、政策共商和项目推进机制。第二，构建统一开放市场环境，深化“高效办成一件事”改革，持续擦亮“i仙桃·仙办好”品牌，推动营商环境一体化，促进人才、技术、资金等要素自由流动与优化配置。第三，完善共建共享监测评估体系。探索建立跨区域利益分享、生态补偿等机制，同时对规划实施与协作成效开展动态监测与科学评估，确保各项合作任务落到实处、取得实效。
