新华社北京7月2日电（记者赵建通、公兵、肖世尧）中超联赛正在逐渐赢回观众，男、女足国字号队伍徘徊中努力向前，当视角离开“高大上”的职业足球与精英足球，中国足球这片森林的底层微观生态也相当值得关注。

经过一系列评定、考察，亚足联2日宣布，中国足协获评亚足联草根足球宪章金级会员。这标志着我国草根足球阶段性成果得到国际组织的认可，同时这也是梳理基层足球工作路径、明确未来社会足球发展方向的一次契机。

得到亚足联“金级”认证，中国草根足球做对了哪些事？未来路向何方？

欣喜：从“银”到“金”之变

该“宪章”是亚足联推动其47个会员协会发展草根足球的最主要手段。目前在亚足联旗下，一共有8家草根足球宪章金级会员，包括澳大利亚、日本、韩国、新加坡等足球协会。

在2018年的评定中，中国足协被认证为银级会员。

该“宪章”规定，只有在社会足球赛事、场地设施、社会责任项目、女子足球项目以及宣传推广等20个评定类别中均符合最高序列的标准，才能实现金级会员的认证。

在社会足球赛事方面，中国足协通过搭建例如中冠联赛、五人制甲级联赛、“我爱足球”全国基层系列赛事、“中华杯”全国中老年足球赛等全国性社会足球品牌赛事平台，推动构建社会足球多级竞赛体系。

图为在荆州市沙市区举办的2024年“全民健身 健康中国”全国县域足球赛现场。图片来自国家体育总局官网

此外，“全民健身 健康中国”全国县域足球赛在2023年覆盖全国近600个县，吸引了10万余名基层群众参赛，在促进县域足球普及推广、推动基层足球组织体系建设、满足基层群众足球活动需求、助力乡村振兴战略等方面取得了积极成效。

“大力发展草根足球，目的就是要做大足球人口，夯实足球发展基础，以及发挥足球运动在全民健身中的重要作用。”中国足协社会足球部草根足球相关负责人说。

该“宪章”要求，在女子足球项目评定上，除了入门级女子足球活动和定期开展的赛事，还要有大范围的女子项目。中国足协介绍，目前已引导各会员协会开展了150多期“亚足联-女孩足球节”活动，近3万名女性直接参与；“追风计划-乡村校园女足扶持”项目已支持全国70支乡村校园女足球队，让更多女孩可持续地参与足球，并带动周边学校共同发展足球运动。

在高水平赛事中宣传草根足球，并通过信息化手段为草根足球参与者提供更加便捷的场地服务等，也是近年来中国足协在草根足球领域被亚足联点赞的亮点。

从2018年的“银级”到如今的“金级”，变化的不仅仅是颜色与等级。对处于低谷的中国足球来说，草根足球发展取得的一点一滴进步都犹如一针强心剂，给大众带来欣喜以及更多的期待。

变化：有活力、有体系、有进步

县域足球、“村超”等社会竞赛活动火热发展，多地建立起多级足球协会体系，社会俱乐部如雨后春笋般涌现，足球场地设施建设提速……放眼中国足球底层生态，改变正在发生。

——社会精品赛事“出圈”形成示范。

近两年来，贵州“村超”的火爆带动各地纷纷开展具有地方特色的乡村、县域足球赛事，已有赛事也着重优化参赛体验和宣传推广工作，意在打造精品、吸引大众广泛参与。

这是5月27日拍摄的“逐梦”冠军公益赛现场。当日，“逐梦”冠军公益赛在贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县“村超”球场举行。新华社记者 杨文斌 摄

贵州“村超”示范效应下，山东济南、江苏沛县、广东梅州等地纷纷推出自己的“村超”。沛县“村界杯”去年春节期间在网上走红，国脚李昂前去打卡助阵，这项赛事也从节假日举行逐渐拓展为全年开展，吸引的队伍数量越来越多。

社会精品赛事不仅“出圈”，还能“出人”。广西、梅州、深圳等地将基层足球赛事与职业联赛衔接，打通草根足球与职业足球通道。广西足球协会秘书长沈轶颉介绍，当地知名足球赛事桂超联赛实行俱乐部联盟制管理，俱乐部享有极高的联赛组织权、运营权、话语权、表决权、分红权。经过13年沉淀，桂超联赛已成功打造四个职业足球俱乐部，为职业足球输送了大批人才。

——基层协会体系成为社会足球发展的“根系”。

足协体系向基层下沉，如同树根扎入泥土。抓紧抓牢基层足球的土壤，聚集各方养料，基层足球赛事才有枝繁叶茂的根基。

广东梅州素有“足球之乡”的称号。近几年，梅州构建起“市县镇村片”五级足球组织，市、县以“足办、足协、足校”为主体，同时向镇、村、片延伸。全市镇级足协达65个，六成市镇（街）拥有自己的足协组织。

江苏沛县的“村界杯”由村民自发组建的村级足协主办。从利用废弃矿地建成足球场，到提升比赛趣味性，当地足协和足球爱好者们积极作为，让赛事持续受到关注。

图为2023年淮海经济区“村界杯”农民足球赛现场。新华社发

梅州、沛县足协的发展，是基层足球治理体系不断拓展延伸的缩影。扩大基层足协的积极带动作用已成为行业内共识。以“全民健身 健康中国”全国县域足球系列活动为例，活动已连续举办三年，规模不断扩大，从最初覆盖294个县发展到594个县，其中有517个县级足球协会成为办赛主体，占比超过八成。基层足协在社会足球领域的重要性举足轻重。

——社会俱乐部蓬勃发展，场地设施建设不断推进。

社会俱乐部与足球场地是草根足球持续进步的载体与基础。记者多方采访各地社会足球一线工作人员，得到的共识是——近年来基层足球氛围正逐渐浓厚，除了赛事，主要就体现在俱乐部与场地的变化。

“赣州目前有17家在足协注册的社会足球俱乐部，相对于几年前零星几家俱乐部，现在教练、学员数量都有了很大提升。”江西赣州足协秘书长康辉斌说。

北京足协去年举办的第40届百队杯足球赛吸引了1376支队伍和15555名参赛人员，引发参赛热潮，报名队伍数量创近20年来新高。

梅州足协介绍，当地出台了《社会足球俱乐部星级评选办法》，从俱乐部软硬件建设、培养输送人才等方面进行考核评选，从资金、政策等方面予以支持，以进一步发挥社会足球俱乐部的作用。

在场地设施建设方面，梅州作为足球发展重点城市更是走在前列，目前已达到每万人2.6块足球场的较高标准。中国足协介绍，内蒙古、宁夏、湖北武汉、江苏镇江、福建南安、江西安福等地人均足球场地已超过每万人1块。

中国足协提供的数据显示，截至2023年底，全国足球场地已达14.87万个。其中，十一人制足球场地3.5万个，占23.54%；七人制足球场地4.71万个，占31.67%；五人制足球场地6.65万个，占44.72%；沙滩足球场163个。

期待：足球生态薄弱环节持续突破

亚足联代表团此前来华考察时，结合在天津看到的U8队员8对8比赛场地过大现象，北京作为重点城市自U8起组建精英选拔队的情况，以及大部分球场铁丝网与底线、边线缓冲距离过近等实际问题，在精英选拔和非精英留存、球场安全、注册人口等方面向中国足协提出了进一步发展的建议。

知不足，方能奋进。中国足协副主席许基仁在去年全国基层足球交流活动上坦言，目前存在基层足协发展不均衡、足球场地布局不合理、品牌性精品赛事少、有资质有能力的专业人才少、探索足球人口留存的长期项目少等诸多问题和业务薄弱环节。

5月15日，2024年亚足联-中国足球协会草根足球日活动在杭州市临平区运河小学举行。图为女子五人制国家队的队员们和运河小学的学生们在活动中。图片来自中国足协官网

面对草根足球发展依然存在的人才缺、场地少、资金短等困难，多地足协探索出各自经验。梅州市出台足球人才“金靴工程”，实施名宿、梅州籍职业球员回归家乡发展足球计划；在湖北，从利用公园绿地到挖潜学校足球场，多方合力破解“场地难”问题。

中国足协相关负责人表示，“十四五”期间，中国足协将在制度保障、业务指导等方面加大支持力度，推动相关方面进一步优化社会足球场地设施布局，切实加强社会足球专业人才队伍建设。

在具体业务上，中国足协将进一步宣传和推广“足球中国”APP，将更多草根赛事和草根球员纳入平台，同时推动“足球中国”开放社会足球场地入驻功能，完善相关场地预约等功能，通过信息化、数字化手段，合理优化配置足球场地资源。

此外，中国足协将参考亚足联草根足球宪章制定相关工作举措，调动更广泛的社会资源、社会力量共同参与社会足球事业发展，为推动社会足球竞赛、文化体系长期可持续发展保驾护航。

“草根足球是足球发展的土壤，足球的根基在基层，在于每一个热爱足球、参与足球的普通人。”中国足协主席宋凯说。

“未来，中国足协将继续发挥草根足球在教育、健康、文化、生活等方面的多元价值功能，让更多人、更多青少年在安全和愉快的环境中参与足球运动，并将继续学习国际经验，发挥草根足球对于精英足球的养土、沃土功能，深耕草根足球领域，助力健康中国、体育强国建设，并为亚洲草根足球大家庭贡献更多力量。”宋凯说。（参与记者：田光雨、许仕豪）