新华网重庆5月16日电（刘磊）“近年来，重庆以‘构建安全韧性城市建设体系’为主线，推进应急管理统筹协调、防灾减灾、应急救援、安全智能管理‘硬核’升级。”5月16日，在重庆市“扛起新使命 谱写新篇章”系列主题新闻发布会（第五场）“重庆市构建安全韧性城市建设体系”新闻发布会上，重庆市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人邹瑜介绍。

作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，重庆因其特殊的地理位置、气候条件、地形地貌，决定了其安全风险隐患点多面广。

为有效提升防灾减灾救灾能力，重庆以安全为基、韧性作梁，聚焦安全生产、自然灾害防治、城市生命线工程、公共空间安全等重点领域，推进应急管理“统防救智”能力迭代创新。

——强化“统”的核心，让应急指挥更高效。构建“两委统全局、四指应万变”的平急结合指挥中枢，形成“平”时重庆市安委会、市防减救灾委员会强统筹，“急”时重庆市森林草原防灭火指挥部、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾和地质灾害救援指挥部、市气象灾害救援指挥部抓应对的多跨协同的工作格局，同时以5部地方性法规、5部政府规章、100部地方标准、N个规范性文件的立体化制度框架筑牢“制度之锚”。

——夯实“防”的基础，让风险隐患无处藏。出台《安全韧性城市建设十九条措施》，从压实责任、风险管控、问题整治、应急保障、社会共治等方面让城市安全风险防控闭环落地。“目前重庆市防汛抗旱数智化决策关键技术及应用成果达到国内先进水平。其中洪旱灾害风险综合分析模型整合构建多场景灾害大数据及模型库，引入人工智能技术，可智能研判灾害趋势及影响、动态提出建议处置方案，相关成果已在市级层面及各区县应用。”邹瑜说。

——提升“救”的能力，让应急救援更有保障。构建“1支市专业救援总队、13支行业救援队伍、42支区县队伍、N支社会应急力量”的应急救援力量体系。配强队伍装备物资，为基层增配应急装备3.1万台（套）。形成市域“航空救援1小时、地面救援30分钟、群防员10分钟到达”的快速反应能力。

——激活“智”的引擎，让管理效能大跃升。构建“可感、可防、可救”的全闭环数字应急体系全场景数字化平台，推动应急管理工作事故灾害防救“一屏观全域、一网连全市、一脑统全局”，实现数字神经全域感知、智慧大脑一键调度。聚焦安全生产和自然灾害防治，建设自然灾害防减救、安全生产智管、应急指挥智救3大综合场景，以及防汛抗旱一盘棋、会商预警等20个子应用，突发事件协同处置、群众避险转移、强降雨应急处置等9个多跨协同事件全市贯通，形成常态化的实战能力。

邹瑜介绍，2025年，重庆将以“大综合一体化”治理为牵引，构建“五位一体”的城市安全治理新格局，从压实各方安全责任、严格风险闭环管控、开展突出问题整治、加强应急响应保障、大力推进社会共治等五个方面全方位推进安全韧性城市建设。

其中，在开展突出问题整治上，重庆将聚焦危险化学品、电动自行车、超限货车、燃气、矿山、油气开采、道路塌陷隐患等影响城市安全的重点行业领域、重点场所、重点设施、重点问题，扎实开展突出问题整治，整体提升城市本质安全水平。

在大力推进社会共治上，重庆将整合应急管理网格体系、网络平台机构、网格员和防治员、业内专家、社会公众等社会资源和力量，形成协同防范应对事故灾害合力，筑牢城市安全人民防线。