强化政策引导，精准惠及困难群体和重点领域——
金融稳经济措施落地显效

近一段时间，由于疫情多点散发，市场主体特别是中小微企业、部分行业和群体受到较为严重的冲击，对政策支持的需求更为迫切。近期，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出六个方面33项具体政策。其中货币金融政策主要是5项，还有其他配合性政策11项。目前，一揽子货币金融政策按照“稳存量、扩增量、降成本、促开放”的总体思路，强化政策引导，发挥市场作用，及时精准惠及受困的群体和重点领域，助力稳住经济大盘。

增强金融支持力度

近期国务院出台的一揽子货币金融政策，聚焦市场主体、有效投资、降低融资成本、重点领域和对外开放。日前，人民银行、外汇局举行新闻发布会，解读国务院常务会议部署有关扎实稳住经济的金融政策。人民银行、外汇局有关负责人表示，正在逐项细化一揽子政策措施中涉及货币金融的具体内容，确保尽快落地见效，切实担负起稳定宏观经济的责任。

货运物流核心企业在助力疫情防控、经济恢复中的作用至关重要。浙江凯鸿物流股份有限公司今年受到疫情影响，仓库货物一度积压严重，企业经营成本显著上升。在了解到企业的情况后，当地金融机构迅速加大支持力度，工商银行落实抵押追加信用方式，将企业授信由1000万元新增至2000万元。嘉兴银行使用无还本续贷产品为企业解决了1400万元的贷款到期周转压力，并在现有授信1亿元的基础上，再次新增授信额度1000万元。

今年以来，人民银行出台了一系列政策措施，包括降低存款准备金率、上缴结存利润，释放长期流动性。两次引导贷款市场报价利率（LPR）下行，及时推出多项结构性货币政策工具。近期，人民银行、外汇局出台《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（即“金融23条”），完善房地产金融政策，为抗击疫情、稳定经济增长、保市场主体、保就业、保民生提供了有力的支持。

人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜介绍，在聚焦市场主体方面，鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款以及受疫情影响的个人住房与消费贷款等，实施延期还本付息的政策。加大对地方法人银行发放普惠小微贷款的激励强度，按照余额增量的2%给予激励。创新优化商业汇票、应收账款融资、融资担保、专项金融债等手段，加大对小微企业融资的支持力度。

为支持好重点领域，接下来人民银行还将用好结构性货币政策工具，加大对交通物流、粮食能源安全、科技创新、产业链供应链稳定等重点领域的金融支持。同时，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点，丰富外汇市场产品，提高企业汇率避险能力，进一步优化便利境外机构投资者投资中国债券市场。

政策受益面扩大

“我的小吃店活过来了！”6月1日早上7点不到，上海宝山区祈华路上的沙县小吃店迎来了两个月来的第一批客人。小吃店店主是今年37岁的福建人肖杭，他已经在上海开了3家店，而在今年5月，他差一点资金链断裂。“租金、水电费和员工工资，每个月净支出就要十几万元。”肖杭面临着严峻考验，再加上他的户籍和房产均在福建，在上海贷款并不容易。

为有效缓解受疫情影响商家的短期资金周转压力，美团与光大银行、上海银行等多家金融机构联系，于今年5月面向门店在上海的美团商家推出了30天无抵押免息贷款。肖杭通过美团“生意贷”申请了5万元额度，凭借他的3家沙县小吃店此前在美团的良好运营记录，贷款申请马上就通过了。“贷款过程很方便，如果我当月就能还清的话，连利息都不用付。当月还不上，利息也很低，一个月就150多块钱。”肖杭说。据悉，美团推出免息贷款支持以来，已为超过600多户上海商家解了燃眉之急。

为帮助中小微企业应对疫情冲击，近期，力度更大、受益面更广的贷款延期还本付息政策落地。与之前的政策相比，人民银行货币政策司司长邹澜表示，本次推出的延期还本付息政策支持力度更大，政策受益面更广。

具体看，国务院常务会议决定将资金支持的比例从1%提高到2%，进一步调动金融机构积极性，同时明确对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录。政策支持对象明确增加了受疫情影响严重的货车司机等人群，将货车司机贷款、商用货车消费贷款以及个人住房、消费等贷款纳入了延期范围。

“特别是对备受关注的货车司机，只要他们提出贷款延期申请，且无违约记录，具备行驶证等基础证明材料，银行就可以按照市场化原则，给予延期。”邹澜表示，国务院常务会议提出，汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期还本付息，对合格银行支持央企货车贷款延期的，将纳入1000亿元的交通物流再贷款支持范围。同时，此次更注重发挥银行的主动性，明确商业银行按照市场化原则与受困主体自主协商，对今年年底前到期的贷款实施延期还本付息；还要求银行提前联系企业，努力做到应延尽延。

邹澜介绍，目前约有六成的货车贷款发放主体是汽车集团财务公司、汽车金融公司和金融租赁公司。这三类非银金融机构积极响应延期还本付息政策，但这也可能会对其造成一定的流动性压力，为解决他们的后顾之忧，人民银行及时引导三类机构创新推出货运物流主题金融债券，用于向货车车主和相关物流企业提供贷款延期还本付息和接续、新增投放资金的支持，保障他们更好落实政策。

稳住外贸外资基本盘

今年3月30日，浙江省台州市欧森纳进出口有限公司收到了第一笔跨境人民币款项10.59万元。该企业负责人高兴地说：“用跨境人民币结算，我们下订单再也不用纠结了。”

欧森纳是一家主营摩托车配件出口的小微外贸企业，主要出口韩国。此前，公司对主要客户使用美元结算。近年来，受到汇率剧烈波动影响，再加上公司规模小、利润不高，汇率波动给欧森纳带来了很大的冲击。泰隆银行外汇联络员在走访时了解到这一情况，建议企业与客户协商，改用跨境人民币结算。2022年起，欧森纳的韩国客户同意采用跨境人民币结算，解决了企业面临的汇率风险问题。

“外贸外资企业在跨境贸易投资中使用人民币，可以减少汇率风险、降低汇兑成本。”人民银行宏观审慎局局长李斌介绍，人民银行持续优化跨境贸易投资人民币结算环境，取消外商直接投资业务相关专户管理要求，便利外商投资企业境内再投资；稳步开展结算便利化试点，鼓励银行简化结算流程，为优质企业提供便捷的跨境人民币投融资服务。

在提升贸易投融资便利化水平上，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，外汇局采取了一系列新举措。一是优质企业贸易外汇收支便利化政策实现了全国覆盖。二是跨境贸易新业态结算便利化惠及更多市场主体。如引导银行和支付机构为跨境电商提供高效便捷的结售汇和资金收付服务。部分银行将跨境电商结算手续费降至2‰，基本实现了境外资金实时到账。同时优化市场采购贸易结算流程。今年以来备案商户在线自助办理收结汇约占70%，惠及中小微商户8万余家。三是进一步提升外债业务便利化程度。跨境融资便利化试点区域增至17个，覆盖全国80%的高新技术和“专精特新”企业，原来9个区域便利化额度提高到等值1000万美元。

李斌表示，将继续强化对外贸外资金融支持力度，将继续以市场驱动和企业自主选择为基础，落实好《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》，加快出台支持跨境电商等外贸新业态跨境人民币政策，稳步扩大本外币一体化资金池试点，研究优化人民币结算企业重点监管名单制度；引导金融机构优化业务办理流程，为企业提供涵盖人民币贸易融资、结算在内的综合性金融服务，助力稳住外贸外资基本盘。（记者 陈果静）