新华社北京3月7日电 题：更好发挥人民代表大会制度显著优势——代表委员审议讨论代表法修正草案

新华社记者

代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》是十四届全国人大三次会议的重要议程，出席全国政协十四届三次会议的政协委员也对代表法修正草案进行了讨论。

这是代表法自1992年通过施行以来第四次进行修改。修正草案从充实总则部分规定，拓展和深化“两个联系”制度机制，完善人大代表工作能力建设、代表在闭会期间的活动、代表执行职务的保障等有关规定，完善代表议案建议办理机制等9个方面作出修改。

“修改好代表法，对于发展全过程人民民主，充分发挥人大代表作用意义重大。”十四届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权代表表示，草案对完善人大代表工作能力建设、提供履职保障、办理代表议案和建议等重要内容进行修改，及时总结了新时代人大工作的实践经验，将极大提升人大代表工作的制度化、规范化、程序化水平，推动人民代表大会制度行稳致远。

云南省楚雄州委书记张子建代表认为，修改代表法，对于保障代表依法履职尽责，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署通过人民代表大会制度在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，具有重要意义。

密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，是党中央的明确要求，也是加强和改进代表工作的一个重要举措。此次修法一大亮点，是在拓展和深化“两个联系”制度机制方面增加了内容，充分发挥各级人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用。

在甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣委员看来，此次修法亮点突出，既明确国家机关联系代表的原则要求，又增加规定，要求县级以上各级人大常委会、乡镇人大主席团应当密切同代表的联系；同时，完善“一府一委两院”联系代表制度，根据本级人大常委会的统筹安排，邀请代表参与相关工作和活动，听取代表的意见和建议，让各方对代表意见更加重视。

“这次修改强调丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，能指导我们基层代表更好听取和反映人民群众的意见和要求。”重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记毛相林代表介绍，在下庄村，通过院坝会、调研走访、“代表活动日”等形式，多渠道汇集群众心声。去年他接待群众近百人次，向乡党委政府提出多条建设性意见。

此次修法结合近年来的实践做法，进一步规范代表在大会闭会期间的活动，增加了可以根据地域、领域等组成代表小组实施的路径。

“人大代表在大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。闭会期间应该成为人大代表密切联系群众的重要时机。”南京医科大学药学院党委副书记、院长韩峰代表认为，单个代表专业能力有限，而代表小组能整合集体智慧，破解履职瓶颈。他建议创新发展代表小组工作模式，更好发挥代表小组职能。

代表委员们表示，此次修正草案进一步修改和完善了对代表执行职务的保障有关规定，有助于激发代表履职积极性，营造支持代表工作良好氛围。

对于修正草案中规定的身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时，有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾，中国残联副主席王永澄代表印象深刻。作为十四届全国人大代表中唯一的盲人代表，他用手“阅读”了盲文版政府工作报告，还收到全国人大为他准备的盲人专用文具，方便会议期间履职使用。

“代表法的修改，让残疾人代表感受到‘摸得着’的民主，‘看得见’的幸福，为更多残疾人代表深入基层、倾听民声，解决了后顾之忧。”王永澄说。

知乎创始人兼首席执行官周源委员表示，修正草案明确可以运用现代信息技术，建立健全代表履职网络平台，为代表履职学习等提供便利和服务。他建议，将修改后的代表法纳入代表培训的基本科目，不断增强代表的使命感、责任感、光荣感。

“完善代表执行职务的保障有关规定中，有一条专门提出加强代表履职宣传工作。”国网无锡供电公司电缆运检中心主任何光华代表认为，通过多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹，不仅能展现代表践行全过程人民民主的生动实践，还将激发更多代表主动履职的热情。