文明，是城市的内在气质，更是一座城市的幸福底色。它如涓涓细流，为一座城的核心竞争力赋能。在争创第七届全国文明城市的征程中，辽宁营口全市上下同心，以坚定决心与务实举措夯实文明根基，让城市角落皆沐文明之光，让市民在参与中触摸文明温度、感受文明力量。

高位统筹：织密文明创建联动网

争创第七届全国文明城市伊始，营口将文明城市创建作为“一把手”工程，党政主要领导负总责，每周现场调度、每月召开专题推进会，统筹解决重大问题。总指挥部下设综合协调、环境整治等12个专项工作组，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会参与”的工作格局。

站前区建立“一把手”主抓，问题整改、任务推进、责任落实“三台账两包保”机制，实行区领导包街道、机关干部包社区（村）。20名县处级领导带头深入包保区域，49个机关单位与社区结对，500余名干部常态化参与创城，构建“多位一体、条块结合”格局。

老边区推行“街长制”，由县处级领导任街道“街长”分片包干，出台一系列文件，明确126项任务清单。“街长”每周至少巡查2次，发现乱堆乱放、设施损坏等问题通过微信群实时交办，相关部门24小时内反馈结果，形成闭环管理。截至2024年底，累计发现问题8900余件，办结率达98%。

鲅鱼圈区创新“四级联动”机制：区委区政府统筹、街道落实、社区精管、楼栋长协同。区财政每年投入超2亿元创城专项资金，用于基础设施改造与环境整治，筑牢创建根基。

环境焕新：提升城市颜值与品质

老旧小区“逆生长”。营口市将老旧小区改造作为民生工程与城市更新重点，坚持“一小区一方案”，听民意、顺民心。西市区总投资3.2亿元，改造28个老旧小区、156栋居民楼，惠及8700余户，其中风光小区获评省级改造示范点位。改造前，该小区墙体斑驳、管网老化、道路坑洼；改造后，墙体修复、管网换新、路面硬化，新增休闲广场、健身器材与停车位，打造“一院一景”。居民王阿姨感慨：“以前杂草丛生、雨天踩泥，现在天天能在广场晒太阳聊天，心里真舒坦。”

站前区改造50个老旧小区、55条区管街巷，新增停车位1200个，23个小区装充电桩，破解“停车难”“充电难”。改造中引入“共同缔造”理念，组织居民成立监督委员会，全程参与质量监督与方案优化——为老年人设无障碍通道和休息座椅，为有孩子的家庭划儿童游乐区。改造后居民满意度达95%，不少曾想搬家的居民选择留下。

大石桥市集中改造12个老旧小区，重点解决屋顶漏水、楼道昏暗、下水道堵塞等问题：用新型防水材料翻新屋顶，换节能门窗，装楼道声控灯，全面疏通更换下水道；同步绿化美化，种花草树木3000余株，铺草坪8000多平方米，让老小区“旧貌换新颜”。

市容市貌“提气质”。全市开展系列整治行动，打造整洁有序环境。盖州市组织机关干部、志愿者、环卫工人组成专项队伍，分片整治乱停乱放、乱贴乱画等问题，清理小广告1.3万处、拆违建1600余处。为防反弹，设“便民信息栏”规范信息发布，专人定期维护，同时加大处罚力度，对违法人员批评教育并罚款。

鲅鱼圈区创新“四步法”，整治城市“牛皮癣”。巡查队伍“步巡+车巡”每日查访，发现小广告即记录上传；清除队伍2小时内到场清理；执法部门溯源追查联系方式；对违法人员依法处罚并纳入黑名单。累计清理小广告12.1万条，处罚320余人次。推行“门前五包”，与商户签责任书，规范出店经营等行为10.56万次，主次干道面貌一新。

西市区开展“洁净家园”行动。每周组织机关干部、社区工作者、志愿者大扫除，清理居民小区、铁路沿线、河道两岸垃圾，累计清垃圾1500余吨、卫生死角860余处。同时加强垃圾桶（站）管理，实行分类投放、定时清运，更换破损桶2300余个，设50余个分类宣传点，引导市民养成好习惯。

生态环境“添绿意”。创城兼顾生态保护，让天更蓝、水更清、地更绿。老边区投资8400万元实施水系联通工程，清淤疏浚营东新城6条河流，筑生态护岸8.5公里，种水生植物1.2万平方米，建亲水平台12处。清理淤泥35万立方米后，河流水质达地表水Ⅲ类标准，受益面积16.5平方公里，惠及12万人。居民说：“以前垃圾成堆、臭味难闻，现在水清树绿，成了散步好去处。”

民生为本：让创城成果惠及群众

公共设施“补短板”。加大投入，让生活更便捷。大石桥市利用闲置地块建12个口袋公园，总面积1.5万平方米，配座椅、健身器材、宣传栏，种花草树木，成百姓“家门口的绿地”。口袋公园从荒地变休闲地，每天有老人孩子在此活动。

市公共设施维护中心推动标准化、精细化、智能化、常态化“四化”管理。建市政设施台账，定期巡查维护道路桥梁；环境卫生“一扫全保”，垃圾日产日清；引入智能系统监控垃圾中转站，提效增质。

民生实事“暖民心”。各级部门聚焦群众关切，解难题、办实事。站前区推出全市首个“百姓问事日”，每月10日邀请住建、物业等12个部门下沉社区，面对面接访。能当场解决的立即回应，其余记录并承诺时限。还编写《赋能工具箱》，收录政策流程方便快速回应，近两年受理纠纷4684件，化解4478件，化解率95.6%。

西市区策划民生项目，组织志愿者每月进社区义诊、为特殊群体免费理发、修家电水管，累计服务1.2万余人次，解居民燃眉之急。

就业保障“强根基”。盖州市以产业带就业，绒山羊养殖、水果种植等产业带动800余人就业。建养殖合作社，供技术、信息、销路，带动200多农户，户均年增收3万余元；推广水果种植新技术，建基地吸劳就业。

提标低保。城市低保从每月650元提至700元，农村从400元提至450元；特困人员分全护理、半护理救助，发临时救助金、物价补贴，兜牢民生底线。

鲅鱼圈区开展“就业援助月”，为下岗失业人员、高校毕业生等办28场招聘会，供岗8500余个，2300余人达成意向；鼓励企业吸纳困难人员，发社保与岗位补贴，激发就业活力。

文明浸润：凝聚社会向善力量

实践阵地“全覆盖”。2021年起，营口市推进新时代文明实践中心（所、站）建设实现阵地全覆盖，均达“有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制”标准，成为服务群众主平台。

大石桥市新时代文明实践中心占地2000平方米，设理论宣讲室等功能区，每月活动不少于10场；实践所、站各具特色：金桥街道开“四点半课堂”托管学生，钢都街道办“婆媳互夸会”促和谐。

盖州市在新时代文明实践站设“农家书屋”“科普活动室”，组织志愿者讲理论、教农技，2024年全市实践阵地开展活动5600余场，28万余人次参与。

志愿服务“暖人心”。营口市建立多支志愿队伍，精准服务群众。西市区红运社区组建10支队伍（党员、文艺、医疗等），500余名志愿者通过“需求制单—群众点单—中心派单—志愿接单—群众评单”模式，对接居民需求，累计服务3200余次，获群众点赞。

市公共设施维护中心组建400余人的志愿服务队伍，为弃管小区通排水、修路灯，服务3500多人次。雨季疏管道防内涝，冬季清积雪保出行，用奉献暖民心。

鲅鱼圈区开展“文明交通劝导”，志愿者高峰时段在路口引导行人守规则、车辆礼让，闯红灯等行为减少，交通更有序。

文明风尚“入人心”。通过实践活动，文明理念渐成共识。鲅鱼圈区建立“道德银行”，将文明行为量化积分，可兑换生活用品、体检券等，覆盖5.5万居民，兑换12万分，带动垃圾分类参与率达85%。居民说：“文明有回报，参与活动更积极了。”

大石桥市推“主题+”志愿服务，成立党史学习“第二课堂”，年接待10万余人次。开展评选“文明家庭”“好媳妇好婆婆”，传榜样事迹，扬文明新风。

站前区推行“文明餐桌”，餐饮企业张贴“光盘”海报，学校倡导“文明用餐”，节约意识增强，浪费现象减少。

创城路上，营口市以实干托举文明，用成效惠及群众。文明创建永远在路上，这座城市将继续砥砺前行，让文明之花在营口大地愈发绚烂，常开不败。