新华社耶路撒冷11月8日电　热点问答｜内塔尼亚胡头号劲敌距离执政还有多远

新华社记者王卓伦　庞昕熠

以色列总统赫尔佐格8日正式授权以色列国防军前总参谋长、正直党领导人加迪·埃森科特组建新一届政府。埃森科特获得优先组阁机会，被视为反对派寻求结束现任总理内塔尼亚胡长期执政的重要进展。

面对政治立场各异的反对派政党、犹太政党与阿拉伯裔政党之间的分歧，以及内塔尼亚胡阵营的政治阻击，埃森科特距离执政还有多远的路要走？

为何是埃森科特

以色列实行议会制，议会共设120个席位。根据以色列法律，总统在与各党派磋商后，授权最有可能成功组阁的议员组建政府，而非必然选择议会第一大党领导人。

根据4日公布的议会选举正式结果，支持内塔尼亚胡的右翼阵营获得53个议席，埃森科特领衔的反对派阵营获得48个议席，不属于任何阵营的阿拉伯裔政党共获得19个议席。

结果公布后，赫尔佐格就授权组阁事宜与各党派代表磋商，埃森科特获得67名议员推荐，内塔尼亚胡获得46名议员推荐。右翼阵营内部拥有7个席位的圣经犹太教联盟党没有推荐内塔尼亚胡。以色列媒体分析认为，埃森科特获得组阁授权，主要得益于反对内塔尼亚胡继续执政的政治力量形成数量优势，而非各党派已就共同执政达成一致。

根据以色列法律，获得授权的议员有28天时间尝试组阁，总统可酌情延长最多14天。若埃森科特组阁失败，赫尔佐格可授权其他议员组阁。若后续法定程序均无法产生新政府，则可能再次举行议会选举。

面临哪些主要障碍

分析认为，埃森科特首先要解决的是如何将获得组阁推荐的优势转化为联合执政所需的议席。目前，反对派犹太政党仅拥有48席，距离议会过半所需的61席仍差13席。这意味着，埃森科特必须争取阿拉伯裔政党支持，或者吸纳右翼、宗教政党加入。

《以色列时报》分析说，尽管埃森科特获得67名议员推荐，但真正愿意共同组建政府的议员人数不足议会多数。如何在不失去现有盟友的情况下争取更多支持，将是埃森科特面临的最大挑战之一。该报指出，埃森科特在复杂的联合政府谈判方面缺乏经验，其能否将政治优势转化为实际执政权仍有待观察。

两个阿拉伯裔政党的19席是关键变量，但多个反对派犹太政党此前已排除与阿拉伯裔政党联合执政的可能。尽管两个阿拉伯裔政党已表达对埃森科特阵营的支持，但这并不意味着双方能够达成稳定的执政合作。

此外，反对派内部存在分歧。前总理贝内特领导的团结党、利伯曼领导的“以色列是我们的家园”党以及民主党，在巴以问题、宗教与国家关系、经济社会政策等方面立场不尽相同。

以色列《新消息报》网站报道说，利伯曼近期对与极端正统派宗教政党合作的态度有所松动，尽管他此前长期反对这些政党享有兵役豁免等特权。与此同时，利伯曼仍反对依靠阿拉伯裔政党支持组建政府。这反映出反对派虽然在结束内塔尼亚胡执政的问题上目标一致，但在具体组阁路径上仍存分歧。

埃森科特表示，他将建立一个基于以下4项原则的政府：承认以色列为“犹太民主国家”；接纳以色列独立宣言的价值观；实行全民义务兵役制；认定巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）为“恐怖组织”，并承诺瓦解其军事和执政能力。埃森科特称，他计划接触议会各派系，吸收认同上述原则的政党和议员加入政府。

关于伊朗问题，埃森科特10月31日在接受《华尔街日报》采访时说：“我只会支持为应对以色列面临的直接和紧迫威胁、且必须在新政府宣誓就职前采取的军事行动。”

内塔尼亚胡还有哪些筹码

有分析指出，尽管未获优先组阁授权，内塔尼亚胡仍掌握重要政治资源。首先，利库德集团仍是议会第一大党，右翼阵营拥有53席。只要埃森科特无法协调各方分歧，内塔尼亚胡就可能获得组阁机会。

内塔尼亚胡仍将担任总理，直至新政府成立。他可以利用其长期执政积累的政治影响力，争取右翼和宗教政党支持，并对埃森科特可能依赖阿拉伯裔政党支持组阁提出质疑。内塔尼亚胡近期多次警告，依靠阿拉伯裔政党支持组建政府将危及以色列国家安全。

值得注意的是，正直党并未完全排除与利库德集团合作的可能性，但双方围绕由谁领导新政府存在根本分歧。以色列特拉维夫大学政治学者亚埃勒·舒迈尔说，埃森科特获得授权标志着以色列政治权力格局出现重要变化，但并不意味着内塔尼亚胡已退出政治舞台。未来数周，埃森科特能否突破党派分歧、争取稳定多数，将直接决定以色列能否实现政府更替，还是陷入组阁僵局。