巍巍天山，雪岭云杉绵延不绝；茫茫林海，生灵万物繁衍生息。新疆维吾尔自治区天山西部国有林管理局（以下简称“天西局”）总面积3365万亩，林地649万亩，森林覆盖率16.25%，林区内有野生动物316种、野生植物2078种。作为新疆森林草原防灭火核心重点区域，生态区位至关重要。
红外相机拍到的马鹿 新疆维吾尔自治区天山西部国有林管理局供图
近年来，天西局聚焦主责主业，在“林”上精准发力、在“长”上履职尽责、在“制”上探索创新，率先完成林长制组织体系设立，比国家规定时限提前14个月；首创“林长+警长”“林长+社会监督”机制，被自治区全域推广；连续4年在自治区林长制考核中获评优秀等次，尼勒克分局获首届自治区林长制激励表扬。以林长制为总抓手，天西林区正加快形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的生态治理新格局。
织密责任网：从“山有人管”到“责有人担”
林长制能不能落地，关键看责任能不能压紧压实。天西局2021年4月率先建立局、分局两级林长体系，由党政主要领导担任双林长，目前设林长10名、副林长33名，成立林长制办公室9个，整合优化7项制度，出台《天西局全面推行林长制运行规定》。全局设林长、副林长共43名，292个管护网格、317名管护员、207名信息员织密天西林区保护网，各级林长累计巡林1187次、解决问题702个。
在察布查尔分局琼博乐沟，网格化责任体系让管护任务精准包保。分局党委班子4名成员担任林长、副林长，划分15个网格，15名管护员包保到人，深化“林长+警长”“林长+社会监督”机制，联动驻地部门开展巡林36次、专项检查32次，发现并整改问题16个。
察布查尔分局党委负责人丁光新说：“‘林长+兵团’联席机制把网格、责任、力量、数据对接起来，雷击火情得以协同扑灭。”从“山有人管”到“林有人护、责有人担”，林长制在基层有了具体抓手。
科技赋新能：从“徒步骑马”到“人机协同”
“过去很多地方只能骑马巡护，现在人机协同，效率大不一样。”尼勒克分局森林保护科负责人努尔莫哈米提·乌曼别克指着起降的无人机说。
努尔莫哈米提·乌曼别克和同事在开展防火演练 马晓杉 摄
林区山高陡峭，不少地方没有道路，过去巡护主要靠徒步、骑马。如今，于赞管护所无人机机巢常态化运行，巡护模式正由传统人工向“人机协同、空地互补”转变。2026年，尼勒克分局在原有3座无人机机巢的基础上新建成无人机机巢2座，共完成自主巡航1103次、飞行233.1小时、航程8179.4公里；为各管护所站配备无人机12台，累计航程1206.95公里，无人机巡护效率达人工巡护5倍以上，应急响应时间缩短一半以上。
科技手段也被用于火情监测预警。分局在唐布拉、阔尔克重点林区布设20套地表火探测器，两座全波形三维闪电定位仪全年推送雷击点位数据4004次，联动气象部门发布火险及极端天气预警198次。
“分局每天收集雷击报告，我们逐一核实、确定经纬度位置，再发布警示报告、确认火情。这台火险因子监测仪，就是通过测试湿度、温度、可燃率、含水率等气象因子来辅助研判。”尼勒克分局党委副书记、副局长周雪福介绍。
同时，尼勒克分局建立分局、管护所、管护员三级应急响应机制，推行“一所一办法”，精准绘制林区管控一张图，发放便民联系卡3500张，把牧民发展为火情信息员。
“一旦发生火情，牧民会第一时间向我们报告，他们是我们的信息员，也是我们的耳朵和眼睛。便民服务站可以给社会人员和牧民提供取暖喝水、充电、应急药品等服务，我们和牧民做朋友。”努尔莫哈米提·乌曼别克说。
“今年我们在17个林班上安装1800套诱捕器，从6月开始安装，共诱捕60多万只害虫，目前正准备回收设备。”察布查尔分局干部唐加力克·马曼卡介绍，8、9月起又安装自动感应红外相机，可拍摄视频和照片，已拍到雪豹、棕熊、天山马鹿、狼等。
目前，天西局搭建“局—分局—管护所”三级指挥调度体系和森林资源一体化平台，同步调度73台无人机巡护巡查，搭配运载无人机，加快构建“空天地”一体化监测网络，林区视频监控覆盖率逐步达到35%。
天西局党委委员、副局长蒋忠诚说：“现在各分局信息化情况可以在分局现场整体调度，后期将持续加强信息化建设。”
机制聚合力：从“单打独斗”到“联防联控”
林长制不是林业部门的“独角戏”，而是多部门协同的“大合唱”。
10月21日，自治区公安厅环境资源和食品药品犯罪侦查局天山西部分局（以下简称“天西分局”）察布查尔林区派出所琼博拉生态警务站揭牌成立。
琼博拉生态警务站揭牌成立 马晓杉 摄
目前，天西局已与自治区公安厅天西分局建立协作机制，在天西林区设置8个生态警务联勤中心、13个警务站，协作至今查处涉林案件420起；由政府领导、人大代表、律师等64人组成社会监督员队伍，累计开展巡林座谈12次、收集线索16条。
“今天举行的揭牌仪式，是我们和警务站协作的一个缩影。我们每年开展一次‘清风行动’，针对野生动植物猎捕等涉林违法犯罪行为进行打击。目前天西局已达到生态警务联勤中心全覆盖。”蒋忠诚介绍。
“生态警务联勤中心让公安、林业、自然资源、环保、文旅等部门信息共享、联合打击，实现警力下沉、警务前移。”天西分局党委书记、局长黄小宝介绍，在旅游旺季，联勤中心不少于两人驻守办公，配备无人机、执法记录仪、警用车辆及应急救援设备，重点区域防控能力明显增强。
森林防灭火是检验林长制成效的重要战场。天西局抓实落细“联、宣、防、训、扑”五措施，推动伊犁州首次以制度形式明确各方力量职责分工和联动流程，签订森林防火和安全生产责任书332份、联防协议书176份、防火承诺书533份。主要路口和关键部位46个卡点值守，317名管护员网格化巡护，207名信息员前哨盯守，重点火险区域设置92个储水罐，建成18座瞭望塔、75个高空云台、48处卡口监控，配套布设120套地表火检测仪、8处闪电定位仪、火险因子监测检测仪，天西林区连续40多年无重大森林火灾。而这，正是自治区以林长制压实防火责任的生动注脚。
绿色促转化：从“资源保护”到“良种惠民”
守住绿水青山，也要做强绿色家底。尼勒克分局天山云杉国家重点林木良种基地始建于1979年，2012年被确定为第二批国家重点林木良种基地，总建设面积585亩，是新疆唯一的天山云杉国家级林木良种基地。
航拍的天山云杉国家重点林木良种基地 高美慧子 摄
基地种质资源收集区保存192个天山云杉优树无性系，现存优树苗木650株；配套建设的自治区保障性苗圃面积135亩，现存0.9—3.2米良种云杉苗木20余万株，每年可为天西局各分局生态修复、国土绿化提供优质天山云杉良种苗木5万株以上。
同时，基地推进数字化智能构建，完成纸质档案电子化，建立电子档案数据库，通过无人机航测构建数字模型和GIS基础数据库，为良种培育、管护决策提供数据支撑。经自治区林木品种审定委员会审定，基地已培育天山云杉、天山桦、新疆野苹果、山杏共4个良种。
尼勒克分局党委副书记、副局长周雪福说：“天山云杉繁育搞了四五十年，近两年重点做升级换代，培育野山杏、野苹果、伊犁小檗、天山花楸等适合山区生长的树种。”
2026年，尼勒克分局完成封山育林2194亩、补植改造724亩，签订管护协议、责任书各42份，将96.57万亩天然林管护任务分解到人，完成辖区18个古树群、84个古树名木普查样地调查。绿色保护与良种惠民相得益彰，林长制正在把生态优势转化为发展优势。
制度固根本：从“探索实践”到“示范引领”
从“林长制”到“林长治”，制度创新是根本保障。自治区林草局出台《自治区全面推行林长制的实施意见》等23项制度文件，连续6年共同签发总林长令，将林草资源保护等纳入年度重点工作部署。天西局则把这一制度要求落到林区一线，推进现代化国有林场试点、重点项目服务保障等，让制度体系在重点林区有了具体抓手。
天西局成立重点项目服务办公室，累计保障177个项目顺利推进，解决项目使用林地难点堵点问题。巩留分局作为新疆唯一全国森林碳汇试点林场，三年筹措投入490万元完成6378亩项目区试点，形成碳储量和碳汇计量报告2份；巩留、昭苏分局纳入全国森林可持续经营试点，试点三年间完成10500亩人工林抚育。
现代化国有林场改革稳步推进。自治区林草局遴选天西局特克斯分局、尼勒克分局、巩留分局、察布查尔分局为现代化国有林场试点建设单位，天西局实行“一局一案”精准施策。察布查尔分局紧扣试点契机，打造人防、技防、物防相结合的资源管护体系，加快推进白石峰国家森林公园委托经营尝试，通过公开招聘充实5名林业专业技术力量，投入资金维修改造管护站基础设施。
“党的领导是保证，压实责任是关键；健全制度是保障，部门协同是支撑；聚焦重点是核心，科技赋能是路径。”蒋忠诚介绍，只有把责任落实到人、把机制贯通到部门、把科技应用到一线、把制度固化到日常，林长制才能真正成为守护绿水青山的硬约束和强引擎。
从于赞管护所的无人机机巢到琼博乐沟的红外相机，从乌拉斯台苗圃的良种苗木到生态警务联勤中心的联合执法，天西局以林长制为总抓手，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在祖国西北边陲筑起坚实生态安全屏障。下一步，天西局将坚决贯彻落实自治区总林长令要求，以林长制为抓手，推动管辖林区高水平保护与高质量发展深度融合，不断谱写新时代林业发展新篇章。
