新华网上海10月13日电（记者陈爱平）记者从13日举办的上海市政府新闻发布会上获悉，“十五五”时期，上海将全域构建旅游内容生产体系、产品供给体系、公共服务体系、营销推广体系、产业发展体系，实现“步步皆是风景，处处都有故事”。

上海已印发《上海市都市旅游创新发展“十五五”规划》，至2030年，上海年旅游收入有望突破9000亿元人民币，年入境游客量超过1000万人次，旅游产业增加值占全市生产总值比重达到5%。

世界著名旅游城市建设迈上新台阶

上海市文化和旅游局局长赵勇介绍，“十四五”期间，上海旅游业契合社会主义现代化国际大都市特点，不断探索实践旅游业高质量发展道路。2025年，上海接待游客4.25亿人次、实现旅游收入6723.65亿元，相比2020年分别实现年均增长12.39%、16.45%。

红色文化、江南文化、海派文化持续丰富都市旅游发展内涵。文博美展、演出演艺、动漫展会、数字文娱等文旅融合业态供需两旺。2025年，上海举办营业性演出6.14万场，较2020年翻番；举办文博美展超1500场，吸引客流超5000万人次，其中，超六成为跨城观演观展的外省游客。

上海入境旅游发展能级全面提升。截至2025年底，共有62项入境便利化举措全面落地，城市漫步、国际赛事、非遗民俗、江南古镇等入境旅游产品在海外社交媒体持续走红。2025年，上海接待入境游客数量为936.02万人次，其中入境外国游客占到全国五分之一，居全国首位。

面向市民游客，上海打造出“看百年中国到上海”的生动图景。上海已建成开放89个工业旅游景点，全面呈现上海乃至中国工业发展历程、先进制造实力和前沿科技创新。上海中国邮轮旅游发展示范区建设进展明显，上海博物馆东馆、浦东美术馆、徐家汇书院等文化新地标陆续开放，成为展现上海现代化发展成果的重要窗口。

上海以文旅场景创新赋能城市更新。截至2025年底，上海已建成100家演艺新空间、32家美术新空间，发布42处帐篷露营地“白名单”、2957处“可阅读可感知”建筑、296家市民“家门口的好去处”和50个社区景点，以小空间构筑起文旅体验大生态。

上海持续推动文商旅体展深度融合。“十四五”期间，上海新增2家国家5A级旅游景区、2家国家级旅游度假区，建成10个都市旅游“千万级流量入口”。截至2025年底，上海有国家A级旅游景区达144家，市级及以上旅游度假区7家、旅游休闲街区21家、乡村旅游重点村80家。“一江一河”世界级文旅地标能级持续提升，城市商圈、时尚空间、历史古建、公园绿地、滨江沿岸、特色市集深度融合。

都市旅游创新发展突出全民全域全时

赵勇介绍，“十五五”期间，上海推动都市旅游创新发展，将突出全时供给、全龄保障，更好地服务城市美好生活；突出联动百业、激活消费，更好地促进城市经济发展；突出以文塑旅、以旅彰文，更好地构筑城市精神家园；突出城景一体、全域发展，更好地展示城市良好形象；突出世界门户、全球影响，更好地增进城市交流互鉴。

上海将提升银发旅游品质，丰富亲子旅游供给，升级年轻群体旅游产品；做优红色旅游、古镇旅游、工业旅游、乡村旅游、邮轮旅游等特色旅游产品；完善“沪小游”城市生活智能体，完善购票、预约等服务；衔接旅游小交通和城市大交通，优化旅游咨询、外币兑换、行李寄存等服务，完善行李直送和儿童友好、母婴友好等服务设施，提升旅游公共服务品质。

上海将依托文商旅体展常态化工作机制，深度联动“上海之夏”国际消费季、上海旅游节等节庆赛事活动，建立完善“门票+”机制；举办各类音乐节、演唱会；在城市空间嵌入式发展展览演出、文创快闪、赛事体验等业态；推动文博场馆实施延时开放、夜间开放，指导老字号和非遗跨界创新，打造街区小店、“村咖”等特色业态。上海还将丰富“体育+旅游”“购物+旅游”“会奖+旅游”“美食+旅游”“低空+旅游”等跨界融合业态；搭建产业项目对接和旅游资源要素交易平台，提升产业发展能级。

上海将推动文旅深度融合发展，推动红色旅游与思政教育、艺术美育、社会实践深度融合，推出更多上海原创、上海制作、上海出品，吸引国际演艺项目在沪首演首秀，丰富“考古+旅游”“文物+旅游”等体验，打造非遗工坊，培育“影视+文旅”“短视频+文旅”等新业态，推动历史建筑焕新、工业遗存再造、商业综合体转型。

上海将统筹城乡文旅资源均衡发展，赋能乡村产业振兴、城市生态提质、滨水空间活化，深化“一江一河”空间更新与业态培育，持续推进“建筑可阅读”“海派城市考古”“家门口的好去处”提质扩容。

上海还将建好用好外籍人员一站式综合服务中心、邮轮口岸支付服务便利中心，强化入境旅游枢纽门户功能；建设全球旅游推广体系，加强入境旅游全球营销；健全入境旅游便利化服务体系，建强“入境通”一站式智慧服务平台；联合相关省市推进长江国家文化公园、长江国际黄金旅游带、长三角旅游目的地等建设。

上海市文化和旅游局一级巡视员程梅红介绍，“十五五”时期市民游客也将有更多“乐游上海新玩法”，上海正焕新朱家角、南翔、泗泾等古镇“一镇一韵”文旅IP，培育工业旅游景点和精品线路，推进乡村旅游整村运营，打造“夜赏、夜购、夜食、夜游、夜娱、夜秀、夜读”好去处，做强上海旅游节、旅游产业博览会等功能平台，培育“一区一品”旅游节庆活动。

城市资源正成为都市文旅资源

面向“十五五”，上海努力把城市资源转化成文化和旅游资源，让市民游客享受到这座城市带来的幸福。

上海市交通委员会副主任蒋宏飞当日在发布会上介绍，上海依托超大城市综合交通体系，聚焦枢纽运行、多式联运、交通服务等重点领域，贯通旅客全出行链条，拓展交通文旅服务功能，全面提升旅客的出行体验。

上海市住房和城乡建设管理委员会副主任江丹说，“十五五”期间，上海“一江一河”沿岸将打造10处文旅引擎区段，不同水岸形成各具特色的体验主题；上海也将更加重视滨水空间的持续运营，推动首发首秀、时尚发布、夜间消费等新业态与水岸场景深度结合，持续增强滨水空间吸引力。

上海推动乡村振兴示范村、郊野公园、古镇遗迹等点位“串珠成线”，打造24小时“微度假目的地”，发展农业研学、森林康养、星空露营等新业态。上海市农业农村委员会副主任黎而力介绍，今年上海“金秋消费季”推出53条乡村旅游线路和42项品牌活动，目前各项活动正持续升温。

上海市绿化和市容管理局副局长朱心军说，“十五五”时期，上海将活化利用广场、草坪、水体、林下空间等场地资源，引入符合公园定位的园艺疗愈、展览演出、文创市集、体育赛事等项目，更好满足公众多层次、个性化的休闲需求，计划到2030年，联动开展150场以上“公园+文商旅体展”活动。

上海市经济和信息化委员会二级巡视员何勇说，“十五五”期间，上海将持续推动工业旅游创新，将建成100家工业旅游景点服务质量优秀和达标单位，聚焦“逛工厂、观智造、玩科技、购新潮”策划主题推广活动，推出“观展+工厂游”，讲好“硬核科技”与“人文温度”相融合的工业故事。（完）