金融业高水平对外开放是我国推进制度型开放的重要组成部分。近年来，随着相关准入制度和监管规则的不断完善，中国银行卡清算市场也在持续深化开放。近期，该领域再迎重要进展，10月13日，Visa已正式获中国人民银行批准在中国境内筹备银行卡清算机构。

对此，Visa首席执行官麦凯恩（Ryan McInerney）表示：“此次筹备申请获批是Visa长期致力于服务中国市场的又一重要里程碑。四十多年来，Visa始终积极参与中国充满活力的支付产业发展，是中国支付生态建设和创新发展的长期贡献者。我们期待按照中国人民银行的相关监管规定，积极开展后续工作，以争取早日在国内展业。”

制度不断完善 清算市场开放稳步推进

中国银行卡清算市场的开放，伴随着准入制度和监管规则的持续完善。

2014年10月，国务院常务会议明确放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。次年4月，《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》正式发布，并于2015年6月1日起施行。此后，配套管理制度逐步完善。2025年修订的《银行卡清算机构管理办法》进一步明确机构准入、运营管理及监督管理要求，并于当年11月1日起施行。

准入制度和监管规则的持续完善，为符合条件的机构参与银行卡清算市场提供了制度保障。多元市场主体带来的技术经验和服务能力，有助于丰富清算服务供给，为金融机构及产业伙伴提供更多合作选择。

长期以来，Visa主要通过境内银行合作发卡、提供境外受理网络，服务于持卡人的跨境消费和商旅出行需求。此次获批筹备银行卡清算机构，意味着Visa向进一步参与中国境内支付市场迈出了重要一步。

后续，Visa将在中国人民银行的指导下，积极开展筹备工作，以争取早日在国内展业。 谈到后续业务方向，麦凯恩表示：“在开始国内展业后，Visa将有机会支持中国境内客户发行可在境内受理的Visa品牌支付产品，并进一步推动中国数字支付向更加安全、创新和普惠的方向发展。”

四十余年同行 Visa与中国支付产业同频成长

Visa与国内银行卡业务的渊源可追溯至20世纪80年代初。据公开资料显示，1981年9月，中国银行与香港东亚银行签署代办维萨卡（Visa）业务协议书，并于1982年与香港汇丰银行签定受理Visa直接购货业务协议书。

四十多年来，随着中国银行卡产业的不断发展，Visa与境内金融机构的合作也从早期的银行卡代理和受理，逐步拓展至跨境发卡、产品创新、支付安全和数字支付等领域。近年来，Visa持续与金融机构、商户、交通及文旅等领域的合作伙伴共同推动支付技术、受理环境和服务体验创新，为中国与全球支付网络的互联互通提供支持。随着中国银行卡业务发展和对外交流扩大，Visa与境内银行的合作逐步延伸，既服务中国持卡人的境外消费和出行需求，也支持境外持卡人在华支付，推动中国银行卡业务与全球受理网络连接。

相关创新在入境和出境两个方向持续落地。入境端，围绕境外来华人员支付便利化，Visa先后在北京和上海打造Visa支付服务示范区（Visa Zone），整合商户网络、受理环境和消费权益，为国际游客提供便捷支付体验,“一拍即乘”已在北京、上海、广州、深圳、成都等城市落地应用。此外，2026年，Visa与中国工商银行携手推出的“拍卡即付即退”方案在深圳上线，全国首笔Visa卡“拍卡即付即退”业务在深圳宝安国际机场商户办理完成。

出境端，围绕中国消费者的跨境支付需求，据Visa介绍，2026年，Visa支持中国持卡人将符合条件的Visa卡绑定至Apple Pay,成为首个在中国大陆地区推出该能力的国际卡组织。该项目也推动了支付标记化（Tokenization）等安全技术在中国市场的发展和应用。

不止于支付交易本身，Visa也将社会责任融入业务发展全过程。作为奥林匹克全球合作伙伴，Visa参与支持2008年北京奥运会和2022年北京冬奥会，并于2008年签约首位中国“Visa之队”运动员。其长期支持F1中国大奖赛、上海时装周等国际性活动，并积极支持YES等青年交流项目，为中美青年创造交流与互访机会。在金融普惠领域，据Visa披露，通过与各类合作伙伴共同推进金融教育项目，其已帮助超过1000万中国农村居民获得金融知识和能力支持，项目覆盖储蓄管理、风险意识、数字金融工具使用等领域。

持续推动创新 连接支付前沿与中国市场需求 

中国是全球支付创新最活跃的市场之一，也是Visa全球创新布局的重要组成部分。长期以来，Visa持续将全球创新经验与中国市场需求相结合，在支付安全、数字支付和智能商务等领域开展投入。

2019年，Visa在北京设立其在中国的首个创新中心，与金融机构、科技企业和行业伙伴共同探索面向未来的支付解决方案。

在智能体支付领域，Visa正与中国科技和支付生态伙伴共同探索如何让人工智能从“提供建议”进一步走向在明确授权范围内执行采购和支付任务，同时确保交易可信、透明和可控。据Visa介绍，2026年，其与连连数字合作完成由AI智能体LoopXPay发起的首笔真实B2B智能体交易，并通过Visa智能商务能力支持百度智能云与FluxA探索Agent Spend解决方案，使符合条件的AI智能体能在企业设定权限范围内发现、购买和使用数字资源。

持续深耕中国 开放合作助力释放产业发展潜力

此次获批筹备银行卡清算机构，成为Visa在中国四十多年发展历程中的又一重要里程碑。

麦凯恩表示：“中国是全球最先进、最具活力的数字支付市场之一，拥有高度创新的支付生态体系，并持续推进金融业高水平对外开放。”

在麦凯恩看来，中国支付产业的创新活力进一步坚定了Visa对中国市场长期发展前景的信心。“中国市场对Visa具有重要战略意义，我们始终将自己视为中国市场的长期合作伙伴，并致力于支持中国支付产业的持续发展与创新。”他说。

Visa表示，期待进一步将全球领先的创新能力、安全保障和运营经验带到中国市场，更好地服务中国消费者和企业客户，并为中国支付产业的持续创新与发展贡献力量。

银行卡清算市场的开放实践证明，开放不是单向准入，而是双向赋能、互利共赢。中外支付产业伙伴立足各自优势开展合作，既可以把全球成熟经验引入中国，也能够把中国数字支付创新成果对外输出，共同建设更高质量的支付基础设施，服务国内大循环与国内国际双循环相互促进的新发展格局，并为消费者、商户与实体经济创造更大价值。