新华社香港9月18日电 题：香港首个五年规划描绘内联外通发展新图景

舒娜、刘英伦、奚天麒

香港首个五年规划16日正式公布。这个中长期发展蓝图紧密对接国家“十五五”规划，将内联外通作为主轴，向内融入和服务国家发展大局，透过粤港澳大湾区建设拓展发展纵深；向外锚定国际化城市定位，持续深化全球交往合作，绘就长远发展图景。

香港各界及在港外籍人士表示，五年规划为香港发展制定了清晰的中长期目标，巩固提升传统优势的同时，加快培育发展新动能，拓展国际合作空间与潜力。

深耕内联 融入发展大局

分析人士注意到，五年规划将“强化四大中心、人才集聚高地建设”列为第一项主要目标。中金研究院董事总经理赵扬认为，这一顶层设计立足“一国两制”独特优势，精准契合香港“背靠祖国、联通世界”的独特定位。

在粤港澳大湾区建设方面，规划提出“推进基础设施‘硬联通’”“深化规则衔接、机制对接‘软联通’”“实现粤港澳三地居民‘心联通’”，包括推进港深西部铁路、北环线支线等项目，构建大湾区“一小时生活圈”，促进专业资格互认，探索优化资本市场互联互通机制，拓展青年在大湾区发展事业的空间等。

港区全国人大代表、沪港社团总会主席姚祖辉表示，规划明确提出“稳箱量、增价值、强协同”，推动香港从传统的“吨位大港”向高附加值的“价值港”转型升级，并与内地及共建“一带一路”国家和地区建立“伙伴港口”关系，方向非常正确。

“香港的科研优势与内地的转化能力结合，可以形成‘香港研发、湾区转化、全球市场’的协同模式。”丝路智谷研究院院长梁海明说，制度衔接的深化，正在推动香港与大湾区兄弟城市的合作从“撮合交易”走向“共担风险、绑定利益、共享成果”。

拓展外通 深化国际合作

五年规划提出，香港有实力、有能力、有信心扮演好“超级联系人”和“超级增值人”的角色。对此，香港大学当代中国与世界研究中心高级研究助理张驰表示，这意味着香港不再仅仅满足于让资本、商品和企业“经过香港”，而是要让各类资源在流经香港的过程中实现价值增益。

德勤中国华南区主管合伙人欧振兴认为，规划进一步强化了香港连接内地与全球市场的“双向平台”功能，支持内地企业以香港为平台“走出去”，同时把全球资本、企业和技术“引进来”。

“香港的发展逻辑正在由‘汇聚资金’转向‘配置资本、管理风险、服务产业和连接全球’。”中国工商银行（亚洲）东南亚研究中心总经理李卢霞说，香港将从传统的“通道”功能转向“配置”功能，在联通内地更广阔腹地、全球更多元市场方面发挥更重要的“超级联系人”和“超级增值人”作用。

规划还明确提出深度参与高质量共建“一带一路”，充分发挥香港多元及国际公认的专业服务资源。深化国际交往合作，积极吸引更多国际组织及多边机构在香港设立办公室或区域总部。

安永香港及澳门区主管合伙人张秉贤表示，这将有助香港进一步发挥国际化平台优势，在规则、标准、合规、风险管理等方面提供高增值支援，提升香港制度及专业服务影响力。

固本强基 稳定政策预期

在发挥国际化优势方面，香港首个五年规划提出深化国际法律及解决争议服务中心建设、发展区域知识产权贸易中心、建设中外文化艺术交流中心；汇聚全球创新资源、专业人才和高端要素，强化产业融合发展与规则衔接，打造具有国际竞争力的新兴中心群。

“香港正是凭借这些制度优势，为跨国企业提供了可预期的政策环境。”香港法国工商总会人工智能与金融科技委员会联席主席弗洛里安·朗说，跨国企业对政府最核心的诉求，就是政策可预期性。

“五年规划清晰勾勒出直至2030年的发展方向，同时坚守了香港的核心优势。”弗洛里安·朗说。

香港及澳门意大利商会主席弗朗切斯科·维塔利认为，规划能够为提升香港竞争力提供有益框架。香港成熟的国际营商环境，辅以基础设施、科技、人才与互联互通方面的提升，能够为全球企业带来更多机遇。

“香港的国际化程度、低税率环境和普通法体系，一直是跨国企业看重的重要因素。”兰桂坊集团主席盛智文表示，五年规划不会改变香港自由开放的市场环境，而是让外界看清香港在什么样的轨道上前行。