编者按：AI时代，价值的锚点在人，但技术可以拓展认知边界。《新华语典读云南》依托新华社权威AI时政资讯智能体“新华语典”，聚焦云南大事要情，以人机共创模式，于政策信号中梳理逻辑，于产业动向中洞察趋势，于治理实践中提炼价值——在这里，看见趋势，读懂云南。
8月19日，第九个中国医师节如期而至。这一天，我们不仅致敬医者，更要读懂他们背后的坚守与付出。从城市医院到乡村卫生室，云岭大地上广大医务工作者用专业守护生命，用责任护佑健康。
云南卫生健康事业的每一步，都在回答同一个问题：如何让群众“看得上病、看得好病、少生病”。透过一组组数据、一项项机制、一个个行动，解读“健康云南”建设背后的逻辑与门道。
观察一：制度创新破解资源下沉难题
长期以来，优质医疗资源集中在城市，基层能力薄弱是制约卫生健康事业均衡发展的核心矛盾。云南给出的解题思路，不是简单的“给钱给物”，而是通过制度设计，让“人”和“责”真正沉下去。
2023年全省卫生健康大会后，云南创新建立“编外院长”机制，实行市（州）、县（区）党委、人大、政府、政协主要领导、分管领导带头挂钩联系本地区公立医疗卫生机构，担任“编外院长”。这一机制的核心逻辑在于将行政资源与医疗需求精准对接，“编外院长”不是挂名，而是要协调解决人才引进难、资金匮乏、技术落后等“硬骨头”。这种“高位推动+精准破题”的模式，让医院发展从“单打独斗”变为“多方联动”。
云南省肿瘤医院教授阮友琴指导云南省滇东北中心医院（昆明医科大学滇东北中心医院）妇科赵美素医师团队成功为一名子宫内膜癌患者实施开腹子宫内膜癌根治术（2025年4月22日摄）。新华网发（陆婧 摄）
而“省管县用”对口帮扶机制则解决了人才流动“单向流失”的问题。
2022年以来，云南探索建立优质医疗资源“省管县用”对口帮扶机制，这一机制打破了“人走编走”的顾虑。编制留在省里，人沉到县里，既解决了基层“留不住人”的痛点，又让省级专家有了“下沉有保障、回来有岗位”的制度安全感。
在帮扶团队帮助下，县级医院胸痛中心、卒中中心建成率均达98.4%，创伤中心建成率达99.2%，危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心实现县域全覆盖；建成特色专科4500个，累计培养基层医师3000余名、培训医务人员61.7万人次。
“带不走”的医疗队伍，正在云岭大地扎根。
观察二：人才引育的“组合拳”
云南在卫生健康人才队伍建设上，针对不同层次、不同年龄段、不同地域的需求，打出了一套“引、育、留、用”的组合拳。
2024年8月，云南在全国率先创新实施“银龄医师”行动计划；2025年、2026年连续将此计划列入全省“10件惠民实事”。同时搭建“银龄医师”网上招募平台，发布招募岗位，充实人才库。截至目前，全省累计招引“银龄医师”2732名，其中超70%下沉县、乡医疗卫生机构。
近年来，云南人才工作正在从“引进”向“培育”延伸。“五个一批”便是这一转向的集中体现：农村订单定向培养一批、大学生乡村医生招聘一批、培养提升一批、鼓励考试转化一批、引导下沉一批，基层卫生人才队伍正经历一场深刻的“质变”。
住院医师规范化培训体系也在持续完善。自2014年国家全面启动住院医师规范化培训制度以来，云南构建全链条培育体系，省级财政累计安排专项资金3.04亿元，建成73个住培及助理全科培训基地、临床技能中心、36个省级重点专业基地。
观察三：系统思维下的“大健康”格局
过去谈卫生健康，核心是“治病”——建医院、配设备、培养人。但云南近年来的实践表明，治理逻辑正在向“防病”前移。
云南实施卫生健康事业高质量发展“三年行动”计划，拿出真金白银推进“十大工程”项目，补齐医疗卫生服务体系短板。
南涧县卫生健康局组织县乡医疗单位开展义诊（5月8日摄）。新华网发（左世玺 摄）
最具标志性的是三轮爱国卫生“7个专项行动”的迭代。首轮聚焦“勤洗手”“众参与”等基础行为改变；第二轮转向健康环境、健康社会等6个维度；第三轮进一步聚焦“一老一小”健康，将体重管理、合理膳食、健康睡眠等一体推进。这一系列行动的成效是显著的：全省居民健康素养水平从2020年的19.19%提升至2025年的32.1%。“每个人是自己健康第一责任人”从口号变成了行动自觉。
“精准破题”守护群众生命线，云南累计投入4亿余元，建成基层心脑血管救治站1073个；云南艾滋病防治提前5年达到国家规划要求的防治目标，年新报告感染者数的降幅排全国前列，率先从全国疫情传播风险Ⅰ类省份降到Ⅱ类省份。
新华语典·观察：从“不平衡”到“向下沉”，从“引进”到“培育”，从“治病”到“治未病”——这三个转向勾勒出云南卫生健康事业“质量提升”的清晰路径。健康云南，不是一句口号，而是一张由制度、人才、投入、治理共同编织的“守护网”。（本文由新华语典辅助生成）
