基层作为党的执政之基和力量之源，基层党建工作既是难点也是亮点。特别是在高校、企业及地方政府等基层单位，党建工作的深入开展，对于确保党的领导和方针政策得到有效贯彻和执行具有至关重要的意义。“校企地”党建联建是学校、企业与地方政府党组织以党建为引领，推动资源共享、优势互补和协同发展的创新举措，对于深化三方合作、促进区域经济持续健康发展具有重要意义。

一、“校企地”合作的问题与破解

“校企地”合作在促进人才培养、科技创新和区域经济发展方面发挥着重要作用，但也面临问题。如合作模式缺乏多样性，难以适应不同场景下的差异化需求；科技成果转化效率有待提高，从实验室到市场的通道尚不够畅通；校企地合作机构自身发展面临困难，可持续运营机制有待完善等。上述问题的根源在于三方功能定位的差异。高校以学术评价和人才培养为核心导向，企业以利润最大化和竞争力提升为根本追求，政府以公共福祉和区域发展为施政重心。其定位的差异导致合作中出现“看得见的需求、对不上的供给”的尴尬局面。“校企地”党建联建以党的组织体系为纽带，在不改变三方各自制度逻辑的前提下，建构起跨越边界的协调机制，使合作从“各自诉求的简单叠加”转向“共同目标的有机整合”。

二、“校企地”党建联建的协同效应

高校党建以立德树人为根本，将价值引领贯穿于教学、科研和社会服务全过程；企业党建工作重在引导企业坚持正确发展方向，激发员工创造力；地方政府党建聚焦于确保党的方针政策在基层得到贯彻，引领地方经济社会发展。三者各有侧重，但在传统合作模式中往往各自为政。“校企地”党建联建通过组织共建、活动共办、资源共享等方式，将各自党建优势转化为协同发展的整体合力。具体来说，党建联建发挥三方面关键作用。一是目标整合，借助党的相关政策为三方提供了超越各自局部利益的共同愿景，增强合作的方向性与凝聚力；二是信任构建，通过常态化党建活动营造非正式交流空间，增进彼此了解与互信，为后续实质性合作奠定稳固基础；三是监督保障，将党的组织纪律贯穿于合作各环节，防范契约执行中的潜在风险。三者相辅相成，使“校企地”合作得以在较低协调成本下持续深入推进。

三、“四位一体”模式的运行机制

以地方党群创业孵化园为载体，探索“党建引领+创新创业+成果导向+共建共享”模式下的党建联建运行方式，对于推动“校企地”合作机制向纵深发展具有积极意义。

（1）党建引领，凝聚合作共识与方向保障

党建工作是连接高等院校、企业与地方政府基层的重要纽带，为深化“校企地”党建联建提供强大动力。通过定期开展党建活动、需求对接等形式，以问题为驱动，找到双方需求点和切入点，精准定位，协同发展；党建工作还能够提升基层党组织的组织力和凝聚力，在组织各种活动中可以加强基层党组织建设、完善党员教育管理制度等措施，激发党员的积极性和创造力；将党的组织纪律贯穿于项目推进、资金使用和成果转化全过程，强化契约精神，防范道德风险，保障合作在规范、安全、高效的轨道上运行。合作过程中需要警惕出现“联而不合”的形式主义倾向，利益分配机制不健全引发的信任弱化，资源投入不足、责任推诿等现象。因此，通过党建引领，高校的知识源头优势、企业的市场转化能力与地方政府的政策平台优势得以有效整合，有利于解决了“联而不合”的形式主义问题，有利于实现“合而有力”的质效提升。

（2）创新创业，激活合作动能与产业升级

创新创业作为“校企地”党建联建机制的核心驱动力，也是助力经济转型升级的重要推力，在促进高等教育、企业与地方政府深度合作中发挥着关键作用。高校可为地方党群创业孵化园输送创新创业项目资源，协助园区开展创业培训、活动策划和赛事承办，将师生的创意成果与地方产业需求有效对接，使高校从知识输出者转变为创新供给方。企业可在孵化园设立揭榜项目，发布技术需求，开展科普展示与企业文化宣传，将生产实践中的真实问题转化为高校师生的研究课题与创业方向，实现“问题从企业来、方案从高校出、成果在市场验”的良性循环。地方政府通过制定产业导向政策、提供创业扶持资金、完善配套服务体系，降低创新创业的进入门槛和运营成本，营造有利于各类主体协同创新的政策生态。三者各展所长，使创新创业从“单点突破”走向“系统协同”。

（3）成果导向，明确合作目标与实效评价

成果导向是“校企地”党建联建机制向纵深发展的关键环节。在深化高校、地方政府及相关企业合作过程中，需以地方党群创业孵化园为载体，围绕“目标可衡量、过程可追溯、成果可转化”三个维度，构建全链条实效管理体系。一是明确合作目标。依托党建联建平台，系统梳理高校学科资源、企业技术需求和政府政策供给三张清单，通过需求对接与能力匹配，将合作目标具体化为年度任务和阶段性里程碑。目标设定要确保具体、可衡量、可达成，避免笼统空泛。二是建立评价体系。围绕合作项目不同阶段设计分类指标：立项阶段评估可行性与创新性，实施阶段关注资源投入与协同效率，结项阶段以成果转化率、技术应用率和民生改善度为核心指标。建立三方联合督查与年度综合评估机制，形成评估报告，为合作优化提供依据。三是完善激励机制。将评估结果与资源配置、政策支持及荣誉表彰挂钩，对成效突出的项目和个人给予奖励，对责任缺失和进度滞后进行约束，形成奖惩并重的制度环境，调动各方参与积极性。四是打造综合性平台。依托上述机制，推动孵化园逐步整合多元功能，形成集创新创业孵化、科技培训普及、电商直播推广、文化旅游融合、教育研学实践于一体的综合性平台，实现功能叠加与辐射带动效应。

（4）共建共享，优化资源配置与持续发展

共建共享是“校企地”党建联建得以持续深化的制度保障，其核心在于打破三方资源壁垒，实现要素的高效流动与互利共用。地方党群创业孵化园作为共建共享的实体平台，承载着三方资源汇集的枢纽功能。高校依托创新创业学院，将人才储备、科研能力和项目资源导入园区，既为创业项目提供技术支撑和智力服务，也为学生开辟了实习实训和成果转化的实践场域。企业借助园区平台，开展产品展示、技术推广和人才培训，同时发布技术需求与揭榜项目，将生产实践中的真实问题转化为高校科研与教学的鲜活课题。地方政府发挥政策制定与资源调配优势，通过财政资金扶持、基础设施升级和服务配套完善，为园区运行提供制度保障与公共产品，降低各方的参与成本和运营风险。三方各展所长又互为依托，形成了“高校出智、企业出题、政府搭台”的资源共享格局。另外，共建共享的持续运行，需要制度化机制予以保障。通过建立权责清单和利益协调机制，明确三方在园区运营中的投入责任与收益分配，避免因边界模糊而产生推诿或争端。通过定期评估与动态调整，使共建内容始终契合各方发展需求，避免合作流于形式。

四、结语

“校企地”党建联建的核心价值，在于以党的组织体系为纽带，跨越高校、企业、政府三者之间的制度边界，将各自为战的资源优势整合为协同共进的整体合力。党建引领为合作提供方向保障与信任基础，创新创业为产业升级注入持续动能，成果导向将合作成效量化为可感知的实绩，共建共享则为多方共赢奠定制度基础。四者相互支撑、环环相扣，共同构成了从“联”到“合”、从“动”到“实”的完整闭环。

未来，应进一步强化模式的可复制性与推广价值，在更广泛的区域与行业中检验和完善这一机制，使其在推动教育、科技、人才一体化发展中发挥更大作用，真正实现共建共享、互利共赢的深层目标。

课题项目：浙江省教育科学规划2024年度课题“基于‘五链’融合的双创人才培养模式研究与实践”（2024SCG327）；浙江省教育厅一般科研项目“面向浙江乡村高质量发展的大学生数字实践创新路径研究”（Y202558914）阶段性成果之一（作者：孙方红，陈岁繁；作者单位：浙江科技大学）