新华网北京6月17日电 题：“一页半”纸的谅解备忘录，前景如何？

新华网记者 徐海知

经过数月的打谈拉锯和多方斡旋，美国与伊朗已达成并签署停战谅解备忘录。美国副总统万斯称，谅解备忘录篇幅仅有“一页半”纸。按备忘录要求，双方将进行为期60天的谈判，以达成最终协议。

自今年2月底美以对伊朗发动军事打击以来，战事及对峙已持续超过百日。美伊为何在此刻敲定这一备忘录？双方在这短短“一页半”纸上，究竟取得了哪些“谅解”？未来60天的谈判前景如何？

达成“谅解”，美伊和谈迈出重要一步

美伊双方17日对外公布谅解备忘录的正式文本。该文件包含14项条款，详细列出了包括重新开放霍尔木兹海峡及放宽对伊部分金融限制的内容，并阐明了在未来技术性会谈中解决伊朗核问题的预期目标。

“开放霍尔木兹海峡是此次谅解备忘录达成的最积极成果。”中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天说，可以预期霍尔木兹海峡将在一定程度上恢复通行，这对美伊双方、对国际社会都是一件好事。

中国国际问题研究院助理研究员李子昕表示，霍尔木兹海峡的重开，将缓解全球能源市场的压力。

这是2026年5月29日在阿曼北部小镇海塞卜拍摄的滞留在霍尔木兹海峡水域的商船（手机照片）。新华社记者 温新年 摄

分析人士认为，这份谅解备忘录标志着美伊和谈迈出了重要一步，但仍是双方的暂时性妥协，是一种“权宜之计”。

美国副总统万斯近日透露，这份仅有“一页半”纸的谅解备忘录，是一份“非常概括性的文件”。宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长牛新春说，这是由本次谅解备忘录的性质决定的。美伊在很多细节上的矛盾不可调和，为了达成最终协议，双方把很多原则性问题模糊处理，这也给各自留下很大解读空间。

秦天说，美伊这次签署备忘录，而非更常见的协议。因为协议往往效力较强，后续有比较严格的执行。而备忘录只代表了双方某种程度的意向，是一种可能性，不意味着双方有特别强烈的义务要完全兑现。

根据这份文件，美国和伊朗立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动，承诺今后互不发动战争或军事行动。牛新春说，永久停火可能有变数，因为特朗普说，一旦60天后伊朗不签署核协议，美国就会再次发动打击。此外，伊朗核问题和美国解除对伊制裁，都要留到未来60天谈。

“一页半”纸的备忘录，是美伊无奈的妥协

有分析认为，美伊双方此时敲定谅解备忘录是“各有所需”：中期选举日渐临近，美方急需从“不战不和”的僵局中脱身；伊朗则需要解除封锁、缓解自身压力。此次美伊达成协议，是一种无奈之下的妥协。

2026年3月7日，在美国加利福尼亚州洛杉矶市政厅前，人们参加集会抗议美国和以色列对伊朗发动军事打击。新华社发（邱晨摄）

“最主要的原因是美国和伊朗都不想再回到战争状态了。”牛新春认为，美伊都没有实现战争目标，如果备忘录签不成，再次爆发大规模战争的可能性就会越来越大。

牛新春说，特别是前些时候，根据美国的指控，伊朗的无人机击落一架美国阿帕奇直升机，美国两名飞行员跳海后获救，这是非常危险的。因为特朗普之前警告过，一旦有美军被打死，美国就要对伊朗发动全面战争。谈判谈到最近两周，形势愈发严峻，美国和伊朗都感觉到了紧迫性，需要做出一定的妥协。

长期缺乏互信，美伊后续谈判挑战重重

谅解备忘录虽已签署，但长期互不信任仍是横亘在美伊之间的障碍。

2026年4月20日，在伊朗首都德黑兰，伊朗国旗悬挂在遭美以袭击被严重损毁的建筑上。新华社记者 沙达提 摄

美国国防部长赫格塞思近日声称，只有在核实伊朗履行承诺后，伊朗被冻结的资金才会解冻，“（我们之间）没有信任。”伊朗外交部副部长加里巴巴迪则表示，这份备忘录“并不意味着信任敌人”，伊朗将监督美国履行承诺的情况。

有分析人士指出，在美伊互信缺失的情况下，美伊后续谈判将面临重重挑战。牛新春说，双方未来60天能够达成协议的可能性非常小。“现在几乎所有困难的问题都留到未来的谈判。伊朗核问题、对伊经济制裁问题这些存在了几十年的老问题，美伊都还没有达成具体协议，未来60天大概率是谈不成的，只能再往后推。”

秦天认为，后续谈判需要解决的核心难题是核问题，但这一问题美伊已缠斗多年，有很多技术性难题需要处理，难度很大。同时，这一问题还和解除对伊制裁紧密挂钩，谈判复杂程度可想而知。此外，这场谈判也面临很多干扰因素。

“短短60天的谈判想要达成一些实质性的成果，我认为还是比较困难的。”秦天说。

不甘心美伊达成协议 以色列或继续“搅局”

以色列总理内塔尼亚胡15日说，以色列“并不知道”美国和伊朗达成的协议具体包含哪些内容。以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔甚至扬言，美伊达成的协议对以色列“没有约束力”。

作为美伊和谈“搅局变量”的以色列，自然不愿看到美伊达成协议。那美国后续能管得住以色列吗？

2026年5月28日，人们在黎巴嫩南部西顿查看遭空袭的建筑。新华社发（阿里·哈希绍摄）

牛新春认为，对美国和伊朗要达成停火的大趋势，以色列没有能力干预。它看到美国政治上的决心和战略上的决断，意识到大势已去。但以色列会采取一系列行动，给未来协议的执行和谈判制造麻烦，会在自己可选范围内，采取一系列跟备忘录冲突和矛盾的行动。

秦天认为，以色列显然非常反对美伊谈判，未来可能会针对备忘录执行中可能出现的问题，找机会阻碍、干扰、破坏，推动美伊之间出现更大裂痕，甚至推动美国重启对伊军事行动。(参与报道：刘小军 李雪梅)