灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道。据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。

灵活就业人员获得社会保障了吗？参加企业职工基本养老保险能否更灵活？

国务院日前印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（以下简称《实施意见》），针对这些民生关注给出进一步解答。

一些平台探索为骑手交社保，行业范围也将扩围

近年来，包括外卖骑手、网约车司机在内的新就业形态人员数量大幅增加，全国已有8400万人。

由于外卖骑手中存在大量兼职、短期过渡、跨城市流动就业等情况，劳动关系较难认定，如何缴纳社保是一大难题。

一名外卖员在河南省温县街头骑行，为顾客送餐。新华社发（徐宏星 摄）

去年3月起，京东为全职外卖骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。全职骑手缴纳五险一金的所有成本（包含个人所需缴纳部分），全部由京东承担，确保骑手现金收入不会因缴纳五险一金而减少。

美团、淘宝闪购等平台则通过“先缴后补”方式，为更多骑手提供社保补贴。

业内人士表示，五险一金模式保障更全面，但需要较为固定的出勤、跑单时间，适合能够稳定、长期从事这一行业的骑手；“先缴后补”模式更适合时间较为弹性的骑手，同时这一模式也更能应对外卖行业季节性、波动性等变化特征。

职业伤害保障发挥着与工伤保险相似的作用。据5月26日国务院政策例行吹风会数据显示，截至2026年3月底，新就业形态人员职业伤害保障试点累计参保2742万人。

人力资源社会保障部相关负责人表示，今年，为贯彻落实好《实施意见》，拟把试点范围扩大到所有省份，并把出行、即时配送和同城货运三个行业的平台企业总体纳入试点范围。

2027年，探索把职业伤害风险较大、劳动管理强度较高的其他行业平台企业纳入职业伤害保障试点范围。此后，逐步巩固完善，直至全面建立相应制度。

推动实施“一放开、三灵活”的参保举措

在推动灵活就业人员参加企业职工基本养老保险方面，相关部门和单位充分考虑灵活就业人员群体就业方式灵活、收入报酬弹性大等特点，进一步明确用工主体和平台企业的缴费责任。

人力资源社会保障部相关负责人在国务院政策例行吹风会上介绍，“一放开”是指各地普遍放开灵活就业人员参加职工养老保险户籍限制。“三灵活”中的第一个“灵活”是指灵活就业人员可以在就业地或者户籍地之间灵活选择参保地，也就是参保地灵活。第二个“灵活”是可以在参保地职工养老保险缴费基数上下限范围内灵活选择缴费基数，也就是缴费基数“灵活”。第三个“灵活”是可以在按月、按季、按半年、按年缴费之间灵活选择缴费方式，也就是缴费时间“灵活”。

外卖骑手戚德敏佩戴好安全头盔，准备开始一天的工作。新华社记者 杨晨光 摄

美团鼓励符合条件的骑手以灵活就业身份参加城镇职工基本养老保险，平台按参保地社保缴费基数下限补贴50%参保费用；淘宝闪购对稳定跑单且有意愿缴纳养老保险、医疗保险的骑手补贴至少50%的保费。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，外卖平台为符合标准的骑手补贴灵活就业养老和医疗保险，是新就业形态劳动者权益保障的重要探索，从实践中回应了不完全符合确立劳动关系的劳动者如何缴纳社保的问题。这是对外卖骑手劳动权益保障的提升，也能推动平台获得更多稳定运力。（综编自新华社、国务院政策例行吹风会等）