新华网北京5月21日电 题：低空经济“飞入”县域

“在长江上不停航也可以收外卖。”

“无人机植保作业亩均成本降低不少。”

“山里的松茸能运出来了，我们收入也涨了。”

这些曾经听起来像“天方夜谭”的场景，如今正一个个变成现实，也让人们对低空经济的应用场景有了更大的想象空间。当低空经济“飞入”县域、遥守林田，还将会有多少“不可能”成为“可能”？

“低空”在县域的多种可能

2020年10月，中国民用航空局批准首批共13个民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。短短几年，从试验到应用，低空经济进入县域，被广泛应用在农业植保、救援保障、物流运输等多个领域。

中国信息协会低空经济分会副秘书长彭伟毅判断，2026年将有可能成为全域场景爆发之年。他介绍，目前全国已建成400多个通航机场，约10%至20%的县域已具备常态化作业能力。预计到2030年左右，全国约有2847个县级行政单位都将拥有通用机场或临时起降场站，配备常驻飞行作业运营单位，具备常态化低空场景作业能力。

农林业是低空经济应用较为成熟的领域之一。2026年农业农村部公布数据，我国农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩。

云南省红河哈尼族彝族自治州红河县总面积超1.6万亩的撒玛坝梯田今年春耕时用上了无人机。当地龙玛村村民李威说：“以前我们老百姓播种，需要全家人出动，现在无人机播种，只要一台就可以把整片秧田都撒播完，省时又省力。”

4月15日，云南省红河哈尼族彝族自治州红河县无人机在撒玛坝万亩梯田作业。新华网发（赵龙云摄）

云南联飞农业科技有限公司张智程向记者介绍，一台无人机相当于原来20个劳动力，还适配坡陡、地块小高差大的梯田地形，实现智能启停、精准作业。

在物流领域，低空经济正在急、难、险、贵场景下，逐渐缓解运输与投送难题。

长江作为我国内河航运的“黄金水道”，船舶往来频繁，但物资补给却是让船员“头疼”的事。

5月12日，在长江安徽芜湖段，安徽东汇船舶交易服务有限公司工作人员正在利用无人机为过往船舶开展配送服务。新华网发

“过去上岸采购要换乘交通艇，费时费力。遇上突发疾病，连药都买不上。”在安徽芜湖段跑船的小田感慨，“现在方便了，不用停船，无人机就能把外卖和急需品送到船上。”安徽东汇船舶交易服务有限公司副总经理张远表示，无人机运输突破了传统物流瓶颈，“在线下单”结合“无人机配送”打通了水上配送的“最后一公里”，实现了物资的分钟级配送。

在交通不便的山区，低空运输更体现出独特价值。

“原来往山上运树苗全靠人力背，来回一趟四个小时，一个人一天也就能背三四十公斤，累得不行。”在湖北神农架林区参与防火林带建设的小李告诉记者，“现在改用无人机，单次能运30公斤，十分钟就完成一趟，一天能跑六七十趟。本来计划两个月完成的任务，无人机七天就干完了。”

湖南杰飞无人机技术有限公司董事长谭检武向记者介绍，以运载无人机为代表的低空应用，正在改变高山、密林等地区的运输模式。这不仅是效率的飞跃，更是对人员安全的根本保障。

直升机与无人机在县域应急救援中也逐渐走向常态。

安徽汉驰通用航空有限公司总经理李泽芳告诉记者，直升机救援响应时间较传统地面方式缩短60%以上，并可抵达地面力量无法覆盖的复杂地形。目前，皖南山区县域已搭建起“县域医院到市级三甲医院”的空中急救通道，单次转运时间从2至3小时缩减到30分钟以内，为心梗、脑卒中患者抢出黄金救治窗口。

多场景应用存在现实痛点

2024年工信部等四部门印发《关于推进低空经济在县域落地的指导意见》后，行业正式进入快速发展、规模化落地的加速期。与此同时，低空经济在县域深处的“成长烦恼”也逐渐浮现。

安徽大学电子信息工程学院副教授陈伟认为，基础设施相对薄弱，起降点、通信导航设施在县域覆盖不足，专业人才配备和运营服务能力水准不一等都是现存“痛点”。

5月19日，无人机在广西南宁市上林县开展复合绝缘子憎水性检测。新华网发（韦万淇摄）

广西智都信息科技有限公司创始人杨扬直言，受起降点数量限制，无人机配送还无法实现更快地从快递站送达消费者手中。

民航安徽监管局运输处三级调研员朱小兵告诉记者，一些偏远乡镇、山区、水域通信信号弱、导航精度不足，这是影响低空设备安全运行的突出问题。

“无人机作业时，通信距离受限，遥控距离约2.5千米，偏远山区信号覆盖不足。”谭检武说，在山地等复杂地形作业时，无人机信号可能因山体遮挡而衰减甚至断联，个别地区还存在地磁干扰现象。

低空经济在县域多场景应用，对于产业链中游的运营服务环节也提出了较高的要求。但从事服务的一些运营团队和操作人员，存在着经验欠缺、专业素养不足甚至不具备作业资质的问题。

4月2日，重庆市地矿局208地质队巫山县驻守地质工程师陈隆刚操作无人机对危岩点位进行巡查。新华网发

“低空经济发展在电力、铁路、农业等领域，对于具备资质的专业人才需求非常大。”彭伟毅指出，截至‌2025年底‌，中国民航局公布的‌实名登记无人机总数为328.7万架，‌但可以执行飞行作业的飞手仅有23.7万人。

人才素质良莠不齐直接影响作业效果。谭检武分析，当前低空经济特别是无人机应用端，面临的核心问题并非技术，而是人才素质参差不齐和市场的低价恶性竞争。部分“飞手”责任心不强、技术不精，不仅影响作业效果，抹黑了行业形象，更带来了严重的安全隐患。

在物流运输领域，自然与技术等因素仍是影响无人机配送的现实难题。

“天气、电池续航，这些问题会直接影响配送时长和距离。”从事物流运输的秦先生告诉记者，目前遇到6级以上的大风天气，就会停止作业，虽然个别机型可抗7级风，但也仅限短时飞行。

2025年7月15日，云南省文山州西畴县新能源并网工程重载无人机集群化作业。新华网发

更需警惕的是，低空经济具有鲜明的数字经济属性，海量飞行数据关乎商业机密乃至国土安全。中共重庆市委党校方旭教授指出，低空经济全链条运行依赖海量、实时、高精度的动态数据，数据流动带来的安全风险呈现多层次结构，加快构建专门化、系统性的数据安全法律规范体系迫在眉睫。

“升级”护航低空更好服务县域

低空经济遵循“先运货、再运人”的路径，先在边缘地带试点，再逐步向城市密集区推进，这是“安全优先”下的稳妥选择。

《中国低空经济发展指数报告（2026）》显示，2025年，我国民用无人机整机总产值达1761亿元，同比增长约20%。西部证券投资顾问向宇分析测算，到2030年末，民用无人机整机在县域发展规模预计可达2500到5000亿元。

低空经济在县域发展有着广阔的发展空间，陈伟认为，发展关键在于因地制宜、融合本地特色资源，打造可持续的商业模式和标杆场景，如增加起降点和智能机巢，推动应用常态化。

5月15日，云南电网有限责任公司双机联吊进行塔材运输。新华网发（李春 摄）

“发展低空经济，各地不可盲目复制其他县域的经验。”彭伟毅强调，要结合各县域实际情况，发展可以跟本地传统产业行业相结合的低空作业场景，才能让这个新兴产业模式落地扎根，获得长足发展。

以安徽黄山为例：黄山景区地形复杂、山道狭窄、物资运输成本高，人力运力不足。朱小兵介绍，自2023年5月探索“飞货上山”无人机高山运输场景以来，已开辟3.2公里固定航线，海拔落差超1000米，累计飞行超10万架次，运输物资及废弃物超2200吨，单日最大运力达6吨，往返仅需17分钟，效率较传统人力提升10倍以上，有效缓解了挑山工老龄化和步道拥堵等难题。

4月2日，在重庆市规划和自然资源局的三峡危岩数字化应用平台上，工作人员正在监控无人机巡查传回的实时画面。新华网发（艾道骅摄）

随着低空经济场景日渐丰富，为海量飞行数据筑牢安全防线尤为重要。

“低空经济在作业过程中数据安全确实存在一定风险。”彭伟毅表示，目前飞行器生产厂家已对作业数据和飞控系统加强防控，大量飞行数据通过云平台管理，部分有实力的企业自建云平台，国家各部委也正针对不同采集切入点建立各自的数据平台。他强调，数据的使用严格限定于指定服务器，不得随意传输。每个作业单位在执行合同时，均需签署数据保密与防泄密约定，违规将面临追责与处罚。

“在技术防护层面，服务器的加密策略至关重要。”彭伟毅介绍，目前加密措施已引入量子算法，并配合硬件加密U盾、动态令牌等方式，大大提高了数据被窃取的难度。

从田间地头到高山峡谷，从黄金水道到急救天路，低空经济正重塑县域的生产生活方式。然而，如何才能飞得安全、飞得持久，需要政策、技术、人才多维度护航。

策划：万方

主笔：刘璐

参与报道：李东标、牙举成、赵普凡、郑琬、韩梦霖、邓姝泰