新华网成都5月19日电（杨进 李奎）如何统筹好做优增量与盘活存量的关系，全面提高资源配置效率，是考验城市治理者智慧的一道必答题。在四川南充，一场以“唤醒沉睡资产、重构要素价值”为主题的存量资产盘活攻坚战正酣。

理念破冰：从“资产闲棋”到“战略活棋”

盘活闲置低效资产，不仅是一场关于“捡拾”与“重生”的经济变革，更是重塑动力机制，支撑稳增长、强财力、惠民生的关键一环。

在这一思想指导下，南充市将闲置资产盘活纳入全市重点工作和年度目标考核，构建起“党委统筹、政府主抓、部门协同、区县落实”的工作机制，全面清理公共闲置资产，并按照“统一归集、统一管理、统一调剂、统一招租、统一收益上缴”的思路，让一批批“沉睡”的资源被“唤醒”。

南充市通过整合现有资源、存量改造方式，在川北医学院高坪校区搬迁后留下的796亩闲置校区基础上，新建南充卫生职业学院，相较新建校区节约1.2亿元。此外，在金融、知识产权等领域，南充也开展盘活闲置资产资源的有力尝试。市农投公司以“南充柑桔”商标使用权及数据知识产权质押，获得授信1.1亿元；高坪区发行西南地区首单燃气收费收益权资产支持证券（ABS），规模达6.3亿元，让资产盘活从物理层面的“空间改造”进阶到金融层面的“化学重构”。

产业重构：“腾笼换鸟”下的新旧动能转换

让闲置土地助力产业业态的“鸟枪换炮”，南充依法依规破局：自然资源部门牵头，联合法院、税务、财政成立工作专班，依照《闲置土地处置办法》完成认定、听证、公示，依法收回土地使用权，再按照“精准招商、定向嫁接”思路，将地块信息推送给那些急需扩产的优质企业。

通过这种方式，嘉陵区工业集中区一块18.2亩因企业经营不善“沉睡”整整两年的土地，现如今迎来四川越创铝业有限公司入驻，用于建设铝基新材料生产线。项目达产后，预计年产值超8000万元，解决就业100余人。

这种“收储—整理—再出让”的闭环操作，让南充在无需大量新增建设用地指标的情况下，通过内部挖潜保障了多个重点项目落地。2025年以来，全市通过类似方式盘活低效工业用地近千亩。其中，顺庆区原炼油厂片区长期闲置土地在规划调整与收储开发后，实现出让收入7.2亿元；仪陇县一所原中学被改造为农业社会化服务中心，年创收1835万元，更撬动总投资6.3亿元的“天府粮库”融资项目。

空间魔术：“边角料”蝶变彰显民生温度

南充没有止步于工业厂房的“腾笼换鸟”，还将目光投向居民楼下的“边角地”和乡村闲置校舍、粮站等资产，努力地“变废为宝”。在嘉陵区陈寿路，一座荒废多年的汽车4S店经过3个月改造，变成集网球场、篮球场、书吧、咖啡厅于一体的7425平米的运动中心；而在嘉陵区大通镇弥陀院村，当地通过“政府收租、村集体入股、企业运营、村民务工”方式，将闲置校舍承包给针织厂，让村民轻松挣到钱。（完）