5月9日，“车路云50人·无人配送行业发展研讨会暨智慧无人车专项工作组成立启动会”在清华大学落幕。本次会议由西部科学城智能网联汽车创新中心、清华大学车辆与运载学院、清华大学智能绿色车辆与交通全国重点实验室联合主办，新石器、九识智能、白犀牛协办支持。会议汇聚政府相关机构、顶尖高校、法律学界、产业链头部企业多方力量，聚焦无人配送规模化落地痛点难点，共探产业合规化、高质量、可持续发展路径，为行业规范化进阶筑牢发展根基。

随着我国无人配送产业从封闭园区转向数万辆规模的社会道路运营，车辆身份属性模糊、路权归属悬而未决、监管规则滞后等深层矛盾日益凸显。

为此，本次会议以行业痛点为导向，搭建政、产、学、研、法一体化高端交流平台。各方参会主体深度研讨、凝聚共识，为无人配送产业迈向规范化、高质量发展集智献策，并共同见证了两大行业里程碑成果—发布《无人配送行业生态自律宣言》、启动成立智慧无人车专项工作组。 

顶层引领，专家学者共话行业破局之道

面对行业迈向规模化的关键节点，多位顶尖学者为产业发展锚定方向。

清华大学车辆与运载学院教授、智能绿色车辆与交通全国重点实验室主任，西部科学城智能网联汽车创新中心首席科学家李克强表示，无人配送是目前智能网联技术落地中商业逻辑最清晰、有望率先形成商业闭环的场景。

他强调，要实现这一目标，需从生态建设、系统协同和行业自律的角度出发，将技术、产业、运营和管理深度融合。在这一过程中，产业上下游既要强化全局统筹规划，又要各司其职。同时，产业的高质量发展离不开制度和法律层面的创新，必须通过加强政府监管、推进行业自律以及完善制度建设，真正将智能网联技术在无人配送这一优质场景中做深、做实、做好。

国家邮政局政策法规司原副司长、一级巡视员靳兵表示，无人配送是伴随“人工智能+”战略产生的新兴业态，有特殊的行业法律属性，需予以明确其专门的法律地位。参考欧美自动驾驶相关法律法规，在国际竞争与大国战略背景下，我国需加快有利发展的制度层面顶层设计。同时，他还呼吁行业企业应依法将后台数据真实、完整地接入政府监管平台，以数据透明化筑牢社会信任基石，为车辆合法上路运营提供合规保障。

同济大学教授朱西产认为，当前无人车行业在安全评估与监管沟通中，普遍侧重于展示技术的性能上限，却对守住安全的“下限”重视不够。这种“重技术上限、轻安全下限”的评估方式，既无法支撑社会对无人车这一新事物的风险接受度判断，也难以建立有效的安全监管共识。

对此，他强烈建议示范区出具真实的自动驾驶示范运营事故报告，转变监管思路，聚焦安全下限，即“我们无法开发出零事故的无人驾驶车，而是许可一辆能守住安全下限的无人车上路”。通过对常态化事故报告的深度研判，评估其风险是否在社会可接受范围内，以此建立可预期、可验证的风险治理框架，实现更高效、更务实的行业治理与社会共识构建。

北京科技大学文法学院教授，中国式现代化实践法治研究中心主任李富成指出，法律界的研究要走出法律圈的舒适区，紧跟无人配送产业的实际需求，坚持产学研一体化，推动形成适配产业发展需求的制度创新，助力科技创新与产业创新融合发展。当前最务实、可行的路径，还是地方先行先试，在产业基础好、具备特殊立法权以及积极性高的地方，专业权威的研究机构牵头，联合各方打造示范样本，通过区域性的成功实践形成可落地、可复制的经验，进而自下而上地推动全国范围内的制度建设与行业发展。

会议期间，与会专家围绕无人配送领域的四大核心命题——身份属性界定、场景规范建立、技术标准体系构建及新型监管机制落地展开了深度研讨。

来自交通部公路院、清华大学、同济大学、北京科技大学、中国政法大学、中国快递协会等高校院所专家，北京、苏州、杭州、长沙、武汉、重庆等试点城市代表，与新石器、九识、白犀牛、美团、轻舟智航、四维图新、易咖智车等科技企业代表，以及中国邮政、顺丰集团、京东物流、圆通速递、滴滴送货等物流企业代表，厦门金龙、上汽通用五菱、长安凯程等整车企业代表，围绕核心议题，就破解行业痛点直击解决方案，在如何破解身份困境、优化运行规范上达成了共识。

行业共识：发布无人配送行业生态自律宣言

为规范行业经营秩序、构建良性产业生态，参会企业共同发起并发布《无人配送行业生态自律宣言》，以五大自律准则凝聚行业共治合力：

坚守安全底线。严格落实车辆状态实时监测与上报规范，完善安全员配置与培训标准，健全事故应急处置与信息透明化流程，确保每一辆车上路安全可控。

恪守数据诚信。承诺运营数据真实完整，主动对接并按要求接入政府监管平台，确保数据接口标准化、传输实时化，履行数据共享义务，以透明运营赢得社会信任。

规范投放节奏。建立区域投放密度自我约束机制，推动投放数量与物流需求精准匹配，形成有进有出、优胜劣汰的健康生态。

强化协同共治。建立行业投诉快速响应与争议调解平台，主动配合监管部门执法，共同维护公共道路秩序与社会公共利益。

共建行业声誉。鼓励技术创新提升运营效率，杜绝恶性价格战与虚假宣传，积极履行社会责任，以高质量服务树立无人配送行业的良好形象。

机制创新：智慧无人车专项工作组正式启动

作为本次会议的核心成果之一，智慧无人车专项工作组正式成立，旨在为行业共识落地、长效规范治理提供专业化、常态化保障机制。

专项工作组将围绕四方面开展工作：一是协调支持行业标准与规范制定，构建全链条标准体系；二是深入开展政策研究与倡导，定期形成政策建议和战略研究成果；三是建立健全行业自律与长效治理机制，推动倡议与宣言的落地实施；四是促进产业资源对接与生态协同，搭建常态化、多层次的交流合作平台。

本次会议的成功举办，实现了无人配送行业多方资源聚合、思想碰撞及共识凝聚，以自律宣言筑牢行业底线，以专项工作组完善长效机制，标志着无人配送行业从分散探索迈向了协同共创、规范驱动的新阶段。