新华网杭州5月3日电（记者张璇、岳德亮）《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》（以下简称《条例》）于2026年5月1日正式施行。这意味着，杭州是全国率先在具身智能机器人领域出台地方性法规的城市。

市民在杭州市钱江新城观看人型机器人表演。新华社记者 江汉 摄

为什么是杭州？为什么是现在？

具身智能被视为人工智能演进的关键方向，是连接数字世界与物理世界的桥梁，当前正快速从实验室走向场景应用新阶段。2025年、2026年，具身智能连续两年被写入政府工作报告。“十五五”规划纲要也将具身智能列为未来产业。

杭州为具身智能立法，正是产业发展的需要。

数据显示，杭州已集聚机器人产业相关企业700余家，2025年具身智能产业集群产值达1068亿元。其中，四足机器人、人形机器人领域的国内市场份额分别占80%、50%，运动控制算法、多模态交互等核心技术具有领先优势。

然而，作为技术迭代快、跨界融合深的未来产业，具身智能在快速发展进程中，不可避免地出现了基础设施建设有待完善、应用场景落地难等问题，亟需法治手段破除障碍、激发活力。

“很难，但很有必要。对于一个未来产业来说，要想抢抓产业发展的风口，离不开稳定、规范、可预期的制度环境支撑。”杭州市人大常委会相关负责人表示。

这部法，写了什么？

《条例》首次在法律层面对“具身智能机器人”作出明确界定，同时紧扣产业发展核心需求，构建覆盖技术创新、基础设施、产业培育、场景赋能、安全管理的全链条制度体系。

针对数据匮乏、中试困难等痛点，《条例》提出，构建支撑具身智能机器人研发与应用的公共数据资源体系；支持建设具身智能机器人检测检验平台；推动本市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位向社会开放具身智能机器人应用场景……

杭州云深处科技股份有限公司的工作人员在展示“绝影”系列机器人。新华社记者 黄宗治 摄

此外，《条例》提出探索具身智能机器人编码管理和“沙盒监管”等包容审慎监管模式，被业界视为亮点。

“我们一直希望政府可以通过‘沙盒监管’让企业有更多的自由度去干更多的事情。”Vivo机器人Lab首席科学家邵浩表示，《条例》此次明确的“沙盒监管”为企业提供了一个相对宽松的创新环境，有利于前沿技术大胆试错、快速迭代。

立法，显示出杭州对具身智能产业的支持态度。

“鼓励创新发展的促进法”“防范风险的安全法”“规范权力的程序法”，杭州市人大常委会有关负责人表示，这是《条例》立项之初便明确的三个定位。

在宇树科技、云深处等受访企业看来，《条例》在立法过程中就广泛征求了相关企业的意见和建议。这种互动让企业能够更清晰地把握政策导向，帮助企业提前布局，精准投入。

北京航空航天大学杭州创新研究院副研究员于晓龙说，《条例》从技术创新、基础建设、产业发展、应用赋能到安全管理，覆盖面之广，充分证明了杭州对于发展具身智能产业的信心与投入。

一座城市的远见，往往藏在对未来的落子里。当法治保障与产业创新同频共振，杭州正铺展开打造人工智能创新发展高地的未来新篇章。（完）