财报观察 | 千亿补贴“烧”出内伤 平台经济如何跳出“内卷”走向“内功”？系列报道（三）

依法亮剑：叫停“内卷式”竞争正当其时

新华网北京4月30日电（邱小敏 于琦）本系列前两篇报道分别剖析了外卖补贴战的产业内伤与存量博弈的“内卷”根源，平台经济低水平同质化竞争的弊端已充分暴露。当市场自我调节失灵、“内卷式”竞争触碰产业发展红线，监管层及时出手、依法亮剑，成为引导行业回归理性的关键。

今年的政府工作报告强调，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。

愈演愈烈的低价“内卷”，已触碰市场公平竞争底线、损害产业生态健康，监管层及时出手整治“内卷式”竞争，既是维护市场秩序的必然要求，也是引导平台经济回归理性发展的关键举措。从政策定调到专项整治，一套完整的治理链条逐步形成，为平台经济划清竞争边界、护航高质量发展。

一条清晰的治理链条：从约谈到整改

针对外卖行业乱象，从2025年年中开始，监管层着手在外卖领域打响“反内卷”的实质性战役，治理节奏逐步收紧、靶向明确，治理路径循序渐进、精准发力。

2025年5月，市场监管总局等五部门曾联合约谈京东、美团、饿了么等平台企业，要求整治“内卷式”竞争，规范平台经济健康有序发展；2025年7月，市场监管总局约谈多家外卖平台，要求平台规范促销行为，理性参与竞争；2026年1月，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室启动外卖行业专项调查，直指“拼补贴、拼价格、控流量”等乱象；2026年2月，多地市场监管部门与行业协会发文，叫停头部平台低质低价的“内卷式”恶性竞争，严禁以持续补贴、低价倾销、流量操控等手段扰乱市场秩序；2026年3月，北京市市场监督管理局联合多部门，依法约谈12家平台企业，就“内卷式”竞争提出整改要求；同月，国家市场监管总局明确将‌平台经济‌等重点行业列为“内卷式”竞争防治对象——一条“约谈预警—标准规范—专项调查—公开定性—整改落实”的完整治理链条已然形成。

从国家到地方的联动监管，层层递进、精准发力，标志着外卖乃至整个平台经济的竞争秩序整顿正在进入实质性阶段。今年3月25日，国家市场监管总局转发评论文章《外卖大战该结束了》，向市场释放出叫停“内卷式”补贴战的明确监管信号。当日，恒生科技指数直线拉升，美团、京东、阿里等平台股价大涨。

资本市场的积极反应，恰恰印证了监管出手的必要性与及时性。监管的核心逻辑，并非否定行业竞争，而是纠正不正当竞争；并非限制平台发展，而是引导行业回归良性轨道。

法律红线：补贴战或触碰《反垄断法》

从法律层面来看，平台在存量市场中开展的长期大规模低价补贴竞争，已然超出正当商业竞争范畴，甚至触碰了新修订《反垄断法》的法律红线，监管的重拳整治，更是法治层面维护市场公平竞争秩序的必然要求。

中银律师事务所总所知识产权部合伙人、中银知识产权委员会副主任张菲菲在接受采访时指出，从新修订《中华人民共和国反垄断法》的规制框架来看，在市场竞争初期或多方竞争格局下，平台通过补贴吸引用户，属于典型的价格竞争手段。然而，当下市场中，外卖平台在存量市场中持续开展高额低价补贴、以排挤对手为目标争抢市场份额的行为，在满足法定构成要件的前提下，应当认定为滥用市场支配地位中的掠夺性定价行为，属于法律明确禁止的排除、限制竞争的垄断行为。她进一步分析，这种行为并非基于成本下降或效率提升的正常降价，而是以资本实力替代经营效率，直接扭曲市场价格形成机制，导致行业陷入低水平重复竞争。

张菲菲指出，平台长期、普遍实施高额补贴，使服务价格显著低于合理可变成本，且不具备法定正当理由，同时借助算法、流量分配、补贴倾斜等方式实施差异化补贴、变相强制商户让利等排他性行为，进一步触碰了《反垄断法》及《反不正当竞争法》的多项禁止性规定。若该类“内卷式”竞争行为被依法认定为垄断或不正当竞争，平台将面临责令停止违法行为、没收违法所得、高额罚款的行政责任，还需对受损害的商户、中小平台、消费者等承担民事赔偿责任，直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将被追责。新修订《反垄断法》以年度销售额为罚款基数、强化制度设计等，大幅提高了违法成本，形成了极强的后置约束力与长效震慑力。

“监管‘叫停内卷’并非限制竞争，而是矫正扭曲竞争、恢复市场理性。只有在公平、透明、可持续的竞争环境下，平台经济才能实现长期高质量发展。”张菲菲强调。

监管思路升级：从“管理型”迈向“服务型+治理型”

“从监管角度看，这一轮治理体现出明显的及时性和针对性。”中国商业联合会专家委员会委员，北京商业经济学会常务副会长、研究员赖阳在接受采访时指出，“先是约谈，再是规则完善，再到专项调查和地方整治，整体路径是清晰的：不是否定平台竞争，而是纠正平台竞争中的失序行为；不是压制创新，而是防止创新名义下的无序扩张；不是限制平台发展，而是把平台重新拉回到公平竞争、合规经营、保护商家和劳动者权益的轨道上。”

中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛则用“三大转变”来概括当前监管的思路升级：从“重监管”向“重服务”转变，以法治手段破除地方保护，技术赋能与社会共治提升监管效能。“这些变化体现了市场监管部门从‘管理型’向‘服务型+治理型’转型，以制度创新、技术赋能和社会协同推动高质量发展。”

毫无疑问，监管出手的深层意义，远不止于叫停一场价格战。它是在为消费回暖松绑，为实体经济减压，为平台经济划清竞争边界。当餐饮作为消费“压舱石”因价格战而失速，经济大盘感受到的寒意最终会传导到每个微观个体。叫停“内卷”，本质上是在维护经济运行的健康秩序。

监管出手，叫停外卖行业“内卷式”竞争，深层意义在于：为消费回暖松绑，为实体经济减压，修复餐饮产业链生态。监管亮剑正是从源头化解产业风险，为平台经济高质量发展扫清障碍。

本系列第一篇、第二篇报道链接：

财报观察 | 千亿补贴“烧”出内伤 平台经济如何跳出“内卷”走向“内功”？系列报道（一）“赔本赚吆喝”：千亿补贴下的“多输”困局

财报观察 | 千亿补贴“烧”出内伤 平台经济如何跳出“内卷”走向“内功”？系列报道（二）存量博弈：竞争之“利”成内卷之“弊”