4月28日召开的中共中央政治局会议指出，稳定和增强资本市场信心。多位市场人士在接受中国证券报记者采访时表示，此次部署为下阶段资本市场高质量发展指明方向。未来资本市场应在提振市场信心、引导中长期资金入市、夯实市场内生稳定性等方面持续发力，围绕资产端提质效、资金端引长流、政策端优机制，纵深推进改革，加快构建“制度可预期、风险可管控、回报可持续”的资本市场高质量发展新格局。

政策逻辑深层演进

本次会议明确“稳定和增强资本市场信心”，是立足当前宏观经济与金融市场新形势的精准研判，更折射出资本市场治理逻辑的深层变革。

从宏观政策演进来看，政策工具的着力点正从短期流动性注入转向长期预期管理，反映了政策思路从注重“输血”向注重“造血”的深层演进。

中国首席经济学家论坛理事陈雳认为，去年“活跃资本市场”等政策导向，核心是通过增量流动性工具对冲外部市场影响。而本次聚焦“信心建设”，意味着政策重心发生切换，旨在通过系统性制度建设重塑投资者长期信心和预期。

从改革发展需求来看，稳定和增强资本市场信心是长远发展之策，更是新旧动能转换、制度型开放的必然要求。

粤开证券首席经济学家罗志恒分析，平稳健康发展的资本市场既是宏观经济高质量发展的客观需求，也是产业转型升级、新旧动能有序转换后的必然结果。他表示，未来资本市场将重点承载三大核心功能：包括助力新质生产力发展，帮助新兴产业、未来产业中的优质企业融资壮大；成为居民财产性收入增长的主渠道；成为中国走向制度型开放的关键一环，增强全球资源配置能力。

从市场运行逻辑来看，政策表述从“活跃交易”到“增强信心”的调整，是对市场核心诉求的精准适配。

南开大学金融学教授田利辉分析，稳定和增强信心的政策导向聚焦提升上市公司质量、强化投资者保护、引导长期资金入市。当市场从“政策驱动”走向“制度赋能”，信心将在法治化、市场化的土壤中内生生长。

构建中国特色稳市长效机制

稳定和增强资本市场信心，制度建设是根本之策。巩固和加强中国特色稳市机制建设，是增强市场内在稳定性的关键之举。市场人士认为，当前，市场正从资金端、工具端、监管端协同发力，加快构建“长钱长投、稳市有底、风险可控”的良性生态，为市场注入长期稳定力量。

在一级市场，核心是打通长期资金入市渠道，构建耐心资本“愿意来、留得住”的制度环境。证监会4月17日修改《证券期货法律适用意见第18号》，将社保基金、养老金、公募基金、保险资金、银行理财等纳入战略投资者范畴，并设定5%最低持股比例。

陈雳表示，这一制度优化将为A股市场引入持续稳定的长期增量资金，优化再融资资金来源结构，实现不同类型资本与企业发展需求的精准匹配，既支持了科创企业融资，又为长期资金提供了优质资产。

在二级市场，改革有望聚焦制度优化，全方位保障中长期资金“进得来、发展得好”，引导各类长线资金坚守长期投资、价值投资理念，在市场短期波动中保持战略定力。

北京大学光华管理学院院长田轩建议，打通入市渠道堵点，放宽保险资金、企业年金的投资比例限制；优化考核机制，对社保基金、养老金等探索“长周期考核+容错机制”，避免短期业绩压力导致行为扭曲；健全配套保障，完善税收优惠、丰富风险对冲工具，加快推动REITs、科创债等创新产品扩容。

跨部门监管协同也是筑牢稳市根基的重要保障。陈雳建议，进一步完善金融市场稳定宏观审慎管理框架，统筹多部门资源，打出信息共享、流动性精准支持、交易行为动态监测、风险联防联控的稳市组合拳，全方位防范化解跨市场、跨领域风险，为投资者营造稳定、透明、可预期的制度环境。

三端发力提升“可投性”

制度筑基、信心重塑，最终要落脚于提升资本市场投资价值。受访专家认为，提振市场信心、吸引长期资金入市，关键在于增强A股上市公司与投资产品“可投性”，需从入口、出口、交易端全链条推进市场化改革，优化投资生态，让投资者买得放心、持有安心、退出省心。

入口端聚焦提质扩容，强化对科技创新的精准赋能。罗志恒建议，进一步提高市场包容性，以科技金融支持创新创造。以创业板改革为例，创业板增设第四套上市标准，引入收入复合增长率、研发投入等成长性指标，配套推出IPO预先审阅、再融资储架发行等机制，支持高成长潜力创新企业。后续需跟踪制度落地成效，加大对新型消费、现代服务业等领域企业支持力度。此外，北交所、区域性股权市场的制度优化也将提速，形成多层次资本市场梯次覆盖新质生产力企业的良好格局。

出口端立足优胜劣汰，畅通退市渠道、保护投资者权益。“巩固常态化退市机制，是优胜劣汰、优化存量结构的关键。”上海久诚律师事务所律师许峰认为，在持续优化退市制度的同时，需进一步强化退市过程中的投资者保护与纠纷解决机制，例如完善先行赔付、代表人诉讼等制度安排，确保劣质企业既“退得下”也“退得稳”。

交易端着力提质增效，完善交易机制、提升定价效率。罗志恒认为，高效市场化交易机制可抑制市场过度波动、保障投资收益。下一步，可探索延长交易时间、优化涨跌幅限制，既提升市场定价效率，也助力资本市场加快制度型开放。