“十五五”规划纲要对“十五五”时期我国经济社会发展作出战略部署，明确将“国家安全屏障更加巩固”纳入主要目标之一，要求推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。我们要全面、深刻、准确贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照“十五五”规划纲要部署，坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全，坚决筑牢国家安全东南屏障，为全省在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚实安全支撑。

深学细悟笃行总体国家安全观，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观。总体国家安全观内涵丰富、思想深邃，是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系，其关键是“总体”，强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着经济社会发展不断动态调整；其核心要义集中体现为“十个坚持”，即坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶，是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平同志在福建工作期间就高度重视国家安全工作，鲜明提出了“坚持‘两手抓’，切实维护社会稳定”等一系列重要理念，开创了治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”以及治理长汀水土流失、推进木兰溪全流域综合整治等一系列重大实践。这些都是福建学习贯彻总体国家安全观的宝贵财富和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记多次对福建国家安全工作提出重要要求。2019年3月，参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时提出：“统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作”。2021年3月，在福建考察时提出统筹发展和安全，强调要有效遏制重特大安全生产事故，推动扫黑除恶常态化。2024年10月，在福建考察时提出，加强对台风、地震等自然灾害防范，提高防灾减灾救灾能力。这些都为我们做好国家安全工作提供了根本遵循。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的关键时期。我们要带着特殊责任、特殊感情、特殊使命，深刻理解把握总体国家安全观的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，传承弘扬习近平同志在福建工作期间相关重要理念和重大实践，贯彻落实习近平总书记关于国家安全工作的重要论述精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行，把安全发展贯穿福建发展的全过程各方面，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以福建一域之稳为全局之安作贡献。

坚持统筹发展和安全，坚决守牢重点领域安全防线

当前，全党正扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。国家安全工作是党的工作的重要组成部分，我们必须把正确政绩观贯穿到“十五五”时期国家安全各项工作之中，努力建设更高水平平安福建。要聚焦“立党为公”，树立大局观念，坚决把国家安全作为“头等大事”抓紧抓实；聚焦“为民造福”，坚持以人民安全为宗旨，为人民出政绩、以实干出政绩，切实满足国泰民安这个人民群众最基本、最普遍的愿望；聚焦“科学决策”，坚持从实际出发、按规律办事，深入研究破解制约安全发展的重点难点问题；聚焦“真抓实干”，实事求是、求真务实，敢于担当、勇于作为，全力防范化解重大风险，打造社会更加有序、基础更加牢固、治理更加有效、人民更加满意的平安福地。

一要坚决维护政治安全。政治安全是国家安全的根本，在国家安全中居于统领地位。福建地处东南沿海，维护政治安全责任重大，必须坚持把捍卫政治安全摆在首位，全力维护政权安全、制度安全、意识形态安全。持续推进反暴恐斗争，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。严格落实意识形态工作责任制，强化高校、网络等领域阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。深入开展宗教事务治理专项行动，进一步规范民间信仰活动管理，进一步规范和引导民俗文化活动。完善危机管控制度机制，强化突发事件应对处置，坚决防止其他领域风险向政治领域转化、传导、叠加。

二要坚决维护经济安全。经济安全是国家安全的基础。“十四五”时期福建经济总量连跨5万亿元、6万亿元两个台阶，肩负着经济大省挑大梁责任，必须完整准确全面贯彻新发展理念，常态化开展经济运行分析和风险研判预警，全方位推动高质量发展，巩固拓展经济稳中向好势头。围绕产业链供应链安全，结合打造“555X”产业集群，加快构建体现福建特色现代化产业体系，监测关注制约企业创新发展的隐患因素，做好重点产业链供应链“白名单”企业服务保障，提升产业链供应链韧性和安全水平。围绕金融等领域安全，统筹推进中小金融机构改革化险，巩固“保交房”攻坚战成果，“一地一策”指导市县化债，严防发生系统性风险。围绕粮食安全，全面落实粮食安全党政同责，加力实施粮食产能提升行动，开展种业振兴行动，深入践行大食物观，加快构建多元化食物供给体系。围绕能源资源安全，打造清洁低碳安全高效能源保障网，安全有序推进宁德、漳州核电基地建设，推动海上风电发展，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提升监测预警和应急保供水平。

三要坚决维护社会安全。社会安全是人民群众安全感的晴雨表。近年来，福建社会大局总体保持稳定，但也面临诸多挑战，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”制度，完善共建共治共享的社会治理制度，着力防范管控各类社会风险，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。严格落实维护社会稳定责任，实施好《福建省平安建设条例》，推进综治中心规范化建设，深入推进信访工作法治化，深化社会治安整体防控体系建设，健全社会心理服务体系和危机干预机制，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，严格落实安全生产责任制，持续开展“闽安”系列演练，提高防灾减灾救灾能力。深化“餐桌污染”治理，健全食品药品安全责任体系，依法打击危害食品药品安全犯罪。

四要统筹维护其他重点领域安全。福建处于对台工作前沿，必须深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，高质量建设两岸融合发展示范区，注重强化沿海地区治安管控，及时稳妥处置海上涉台突发事件及各类涉台纠纷，为推进祖国统一大业贡献力量。福建经济外向度高，企业和公民海外安全风险呈现多元化、复杂化特点，必须完善涉外国家安全工作机制，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护，完善闽企出海综合服务体系，提高海外安全保障能力。福建是数字中国建设的思想源头和实践起点，必须深化“数字福建”建设，优化升级“数字福建安全大脑”功能，有效规范福建自贸区数据出境行为，坚持网上网下协同治理，筑牢网络、数据、人工智能安全屏障。生态优势是福建最具竞争力的优势，必须深入践行习近平生态文明思想，接续建设国家生态文明试验区，打好污染防治攻坚战，巩固提升闽江、九龙江流域综合治理成效，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，擦亮清新福建亮丽名片。

坚持党对国家安全工作的绝对领导，加快推进国家安全体系和能力现代化

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，统筹发展和安全任务更加艰巨，推进国家安全体系和能力现代化具有重大意义。我们必须坚持党的绝对领导，进一步深化国家安全体制机制改革，加快构建符合国家要求、契合福建需要、顺应安全形势、具有福建特色的国家安全工作格局，有效维护和塑造国家安全。

一要突出落实制度、扛起责任。深入贯彻《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》，坚决贯彻中央国安委主席负责制，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，推动全省各级党委（党组）坚决扛起国家安全工作的主体责任，一级抓一级、层层抓落实，确保党中央关于国家安全工作的决策部署在福建落地见效。统筹抓好《福建省国家安全工作若干规定》《福建省反间谍工作条例》《福建省军事设施保护条例》等省级层面制度规定落地落实，把履行国家安全责任情况纳入巡视巡察、督查考核、平安建设，促进全链条全要素协同联动，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

二要聚焦实战实用、提升能力。更加注重协同高效，完善国家安全重点领域和重要专项工作协调机制，加快建成国家安全风险监测预警体系，在守牢重点领域安全防线的同时，立足福建实际，统筹推进生物、核、深海、低空等新兴领域国家安全能力建设。更加注重法治思维，扎实推进更高水平法治福建建设，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，以高水平法治保障高水平安全。更加注重科技赋能，深化福厦泉国家自主创新示范区建设，加强新技术在国家安全领域的成果转化和应用，提高运用科学技术维护国家安全的能力。更加注重基层基础，加大对维护国家安全所需的物质、技术、装备等保障方面的能力建设，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，加强国家安全干部队伍建设、锻造高素质专业化的精兵劲旅。

三要着力群防群治、筑牢防线。做好国家安全工作，必须紧紧依靠人民。要坚持群众观点、走好群众路线，拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径，发展壮大群防群治力量，健全共建共治共享的国家安全治理体系。突出大安全理念，发挥福建党史事件多、红色资源多、革命先辈多的优势，以红军长征胜利90周年为契机，精心开展全民国家安全教育日活动，切实增强全民国家安全意识和素养。把国家安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，一体推进国家安全教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，加强国家安全公益宣传，营造“天天都是‘4·15’”浓厚氛围，汇聚起维护国家安全的强大力量。（周祖翼 作者为福建省委书记、省人大常委会主任）