新华社北京4月13日电　题：一边封锁一边扫雷，特朗普政府究竟想干嘛

新华社记者阚静文　席玥　胡冠

特朗普政府又出“奇招”了。美国总统特朗普12日称将“立即着手封锁”霍尔木兹海峡，并将开始“摧毁”伊朗在海峡布设的水雷。

作为伊朗局势的“风暴眼”，霍尔木兹海峡是伊朗对抗美国的杀手锏之一。美国现在突然打出“封锁牌”，从要求伊朗“开门”转向由美国“关门”，有何目的？为何是此时打出？一边封锁一边扫雷，又有怎样的意图？

专家认为，在美国手中为数不多的剩余选项中，“封锁牌”或被特朗普政府视为解决霍尔木兹海峡困境的一剂“速效解药”，但这剂药方的毒性极大，而且难言“药到病除”。

“封锁牌”背后的两重目的

“我实在想不通，美国把海峡封起来，怎么能让伊朗把海峡打开？”对于特朗普的说法，美国联邦参议员马克·华纳发出“灵魂拷问”。

分析人士认为，特朗普政府希望通过打“封锁牌”达到两重目的。

其一，抢夺霍尔木兹海峡主导权。英国《卫报》文章点出，美国封锁海峡的目的，就是试图从伊朗手中夺取战略水道的控制权。

特朗普说，将“在国际水域拦截所有向伊朗缴纳通行费的船只”，“任何支付非法通行费者，都不得在公海上安全通行”。这被解读为用范围更大、力度更强的封锁，压制伊朗对海峡的实际影响，从其手中夺走海峡主导权，压缩伊朗借海峡抬高谈判要价的空间。

特朗普同时还称将清扫伊朗在海峡布设的水雷，不过伊朗一直否认布雷。美国媒体分析，作为美国争夺海峡控制权的重要动作，封锁海峡和清扫水雷行动相互配合：封锁海峡能压制伊朗海上活动，为美国扫雷和军事部署提供条件；而扫雷可以降低伊朗军事威胁，破坏其对航道的掌控，为美国未来实施更可控的封锁、护航和通行管理创造条件。

其二，对伊朗实施经济封锁。分析人士指出，打“封锁牌”的更深层目的，在于掐住伊朗石油出口命脉。

特朗普称“对所有试图‘进出’霍尔木兹海峡的船只实施封锁”，而美国军方则声称，将于美东时间13日10时（北京时间13日22时）起对“所有进出伊朗港口的海上交通实施封锁”。

霍尔木兹海峡航运受限，但伊朗本国石油仍在通过海峡出口。美国政府3月决定对海上购买伊朗石油豁免制裁30天，以遏制国际油价。市场研究机构克普勒公司数据显示，截至3月底，伊朗日均原油出口量为185万桶，较此前三个月增加约10万桶。多家美国媒体指出，美国一旦封锁海峡，意味着伊朗石油出口将被全面切断，将沉重打击伊朗经济。

实际上，海上封锁是美国惯用的施压手段。今年初，美国在强行控制委内瑞拉总统马杜罗之前，就通过海上封锁切断委石油收入，加重委经济困境。

除切断伊朗石油出口外，海上封锁还可以打击伊朗物资的海上补给渠道，进一步加大伊朗经济压力。美国海军军事学院教授詹姆斯·克拉斯卡认为，封锁海峡将切断伊朗的关键物资来源，削弱伊方长期作战能力。

为何此时打出“封锁牌”

既然“封锁牌”如此好用，为何特朗普政府此时才动用这一招？分析人士认为，这主要是出于三方面考虑。

一是与此前相比，现阶段打“封锁牌”的军事风险更小。

特朗普此前称，伊朗海军已被彻底摧毁。有分析说，经过40余天的战事，伊朗军事力量特别是海上能力已被削弱，美国封锁海峡遇到的伊朗抗击力度降低。在美伊伊斯兰堡谈判期间，数艘美国舰船被曝尝试“硬闯”海峡，也被认为是对伊朗军事能力的一次试探。

二是与其他手段相比，性价比更高且国内压力更小。

美国专家分析，相较于发动地面行动、更大规模轰炸等进一步升级战事的选项，封锁海峡成为美方剩余手段中更具操作性的一项。美国国内对战争成本及政策方向有着巨大分歧和强烈不满，尤其是如若发起地面行动，或面临“战争泥潭”风险。美国前外交官丹尼斯·罗斯说，对美国而言，比起夺取伊朗关键石油出口枢纽哈尔克岛等军事行动，封锁霍尔木兹海峡的风险更小，成本更低，政治上更明智。

三是美国此前担心“封锁牌”严重冲击能源市场，但现在或有另外算计。

美国媒体指出，封锁海峡将导致全球能源价格飙升并反噬美国，高昂经济代价让特朗普政府此前难下决心，但现在油价只有“很高”和“更高”的区别。在此背景下，美国可能有借机卖油、“发战争财”的算计。

特朗普12日对媒体说，很多船正驶向美国“装满石油然后运走”，美国石油“比俄罗斯和沙特加起来都要多”。

特朗普多次利用当前战事“推销”美国石油。克普勒公司估计，美国4月原油出口量将从3月的每日390万桶激增至每日520万桶。不过，专家也警告，美国原油出口增加让能源企业赚足了钱，但会推高美国国内油价，进一步加剧美国通胀风险。

海上封锁未必能如愿

北约前最高军事长官詹姆斯·斯塔夫里迪斯认为，封锁霍尔木兹海峡对美国来说，“既是一项艰巨的任务，也是一场危险的豪赌”。专家认为，美国的“封锁牌”未必能达到其预想效果。

其一，在经济上，“封锁牌”不一定会打垮伊朗。美国赖斯大学学者吉姆·克雷恩等专家认为，封锁海峡以打击伊朗石油收入，需要相当一段时间才能显现效果，短期看反而更可能让本已紧张的国际能源市场进一步承压。

同时，中东军事专家分析，伊朗的运输渠道并不只限于海上，其陆地边境远长于其海岸线，海上封锁难以彻底切断伊朗物资流动，未必足以形成“致命一击”。

其二，在军事上，美国也将面临不小的阻力。多名美方官员说，尽管美国拥有实施此类封锁所需的资源和“经验”，但长期控制海峡仍有不小难度。斯塔夫里迪斯估计，封锁霍尔木兹海峡可能需要两个航母打击群，以及10余艘驱逐舰和护卫舰，美国需做好持续作战的准备。

同时，伊朗的海上反制力量未必像特朗普政府所说的那样虚弱。美国情报评估，目前伊朗伊斯兰革命卫队海军仍保有相当分量的实力，包括数百乃至上千艘小型船艇、无人艇等。美国想要长期控制海峡，压力不小。

“美国想通过封锁海峡，得到一剂‘速效解药’，但仅凭一己之力难以实现，封锁能否持续也存在不确定性。”美国国防部前官员达娜·斯特劳尔判断。