新华社华盛顿4月10日电热点问答｜美伊谈判三大焦点议题能谈拢吗

新华社记者徐剑梅

美国和伊朗11日将在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行谈判。从双方公开表态看，美伊几乎所有核心诉求均存在对立或重大分歧，甚至越过彼此划定的“红线”。其中，三大焦点议题最受关注也最棘手：霍尔木兹海峡、伊朗浓缩铀、黎巴嫩真主党等伊朗支持的地区抵抗阵线。

霍尔木兹海峡通航如何解决？

霍尔木兹海峡通航是停火协议的核心，也是谈判成败的关键。

白宫新闻秘书莱维特说，美国总统特朗普把开放霍尔木兹海峡视为“首要任务”。“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡也是特朗普宣布停火的先决条件。伊朗外长阿拉格齐则称，船只通航“需与伊朗武装部队协调并考虑技术限制” 。伊朗最高领袖穆杰塔巴9日发表书面讲话称，霍尔木兹海峡的管理将进入新阶段。

战前，霍尔木兹海峡畅通无阻，每天通常有逾130艘船舶通过。冲突中，伊朗有效封锁了霍尔木兹海峡。阿拉格齐8日宣布，霍尔木兹海峡将在两周内实现安全通航。但就在当天，以色列对黎巴嫩真主党实施了自伊朗战事爆发以来最大规模空袭；作为回应，伊朗再次叫停了霍尔木兹海峡的油轮通航。

如何解决霍尔木兹海峡通航问题? 特朗普的相关立场几乎每日一变。他曾称考虑由美国而非伊朗收取海峡通航费，随即建议美伊建立“合资机制”共同收费，9日又呼吁伊朗“最好停止”收费。此间分析人士认为，美国的武力胁迫已证明行不通，各国联合护航也难落实，谈判中，美伊可能把海峡通航与解除制裁等挂钩。据一些媒体报道，伊朗目前要求向过往油轮收取每桶原油1美元的通航费。《纽约时报》分析认为，美国一直标榜航行自由是其基本原则，若美伊“合作”收费将违反《联合国海洋法公约》。

最大悬念是，美国是否会一定程度上承认伊朗对霍尔木兹海峡的某种控制权？多名智库专家认为，美国任何程度的承认，都将加强伊朗对地区和全球地缘与能源政治的影响力，对美国来说都意味着“战略失败”，海湾国家也难以接受。

伊朗浓缩铀问题怎么办？

关于伊朗浓缩铀问题，双方各自划定“红线”，立场缺乏交集。

特朗普称，伊朗将根据停火协议交出浓缩铀，美伊将合作“深挖”伊朗铀库存。白宫新闻秘书莱维特8日表示，伊朗放弃浓缩铀是特朗普“不会退让的红线”。国防部长赫格塞思则宣称，如果伊朗不交出浓缩铀，美军将采取行动“夺走”。

伊朗的立场与美国针锋相对：坚持保留一定程度的铀浓缩活动，要求解除国际原子能机构相关限制。

开战之初，特朗普宣称，对伊朗发动大规模军事打击是为了“清除伊朗政权迫在眉睫的威胁”，把去除伊朗核能力作为核心目标。但美国国家情报总监加巴德3月在国会听证时说，去年6月美国对伊朗的轰炸摧毁了伊朗核设施，其入口被封堵，此后伊朗没有重启核计划。

许多中东问题专家认为，除非美国派遣地面部队，否则无法取得已深埋地下的伊朗浓缩铀，而在执行层面，夺取伊朗浓缩铀在技术和军事上都极其复杂、风险很高。

值得注意的是，此次停火谈判，美国甚少提及限制伊朗的弹道导弹和无人机能力，而这正是伊朗回击的主要手段。据美媒报道，伊朗的一贯立场是其导弹计划不容谈判。

黎巴嫩真主党是否纳入停火协议？

伊朗支持的地区抵抗阵线尤其是黎巴嫩真主党能否纳入停火协议，这涉及美国能否制约以色列。

美伊停火时，伊朗官员和斡旋的巴基斯坦方都称黎巴嫩是停火协议的一部分，但以色列在美伊宣布停火后立即大规模袭击黎巴嫩，特朗普随后称停火协议不包括黎巴嫩，停火因此岌岌可危。

在地区抵抗阵线问题上，美伊立场对立。伊朗要求停止打击伊朗支持的黎巴嫩真主党等地区武装，停止“通过以色列继续战争”；美国则要求伊朗停止支持有关武装组织。伊朗再三强调，黎巴嫩必须被纳入停火协议。穆杰塔巴在书面讲话中说，伊朗将本地区所有抵抗阵线视为整体。伊朗议长卡利巴夫10日表示，谈判开始前必须实现两个条件：在黎巴嫩停火和解冻伊朗被冻结资产。

多名美国中东问题专家表示，特朗普希望尽快从伊朗战事中脱身，以色列政府则希望继续打下去除掉“生存威胁”，美以利益不尽一致。以在美伊停火后立即大规模轰炸黎巴嫩，不排除有破坏停火的意图。美国若不处理“以色列因素”，美伊停火与后续谈判都难以稳定和持续。

目前，以色列和黎巴嫩同意14日在美国国务院举行首次会议，讨论宣布停火以及在美国主持下启动谈判的日期。但以色列驻美国大使耶希埃尔·莱特同时表示，以方拒绝与黎巴嫩真主党讨论停火。美国昆西治国方略研究所联合创始人特里塔·帕尔西认为，“以色列显然不想同意停火”，美伊停火止战能否持久，取决于特朗普是否制约以色列。

美国分析人士还认为，也门胡塞武装干扰红海船只通航的“外溢风险”，也将影响美伊停火稳定性与谈判氛围。

美伊停火是在双方均宣称获胜、未作实质性让步的情况下仓促达成的。白宫前伊朗问题特使罗伯特·马利说，双方立场迥异、分歧巨大，谈判基础非常脆弱，“很难知道接下来该何去何从”。