华港翠园小区业主代表在小区改造现场协商问题。 郑文典 摄

老人在鑫荣小区里享受温馨生活。 郑文典 摄

改造提升后温馨和谐的群裕小区 郑文典 摄

九龙江畔，芗韵悠长。芗城这座承载千年文脉的闽南古城，正以一场静水流深的治理变革，重塑着现代社区的邻里图景。

近年来，芗城区强化“党建引领、代表监督、部门联动、群众参与”，优化提升基层治理水平，同时紧盯“联系零距离、诉求零推诿、服务零时差、调解零投诉、工作零误差”目标，推动打造有架构、有场所、有承诺、有平台、有队伍的小区党支部，不断优化基层治理体系和提升治理能力水平，实现从“陌不相识”到“邻里芗亲”转变，提升群众的获得感、幸福感。

搭档二十年 治理有“秘方”

早春三月，万物复苏。

华港翠园小区里新树吐蕊，新铺设的透水绿道映着暖阳，智能道闸有序开合，老人在新建的健身广场舒展筋骨。

华港翠园始建于2002年，2004年9月，漳州万佳友物业公司进驻华港翠园，成为小区“管家”。次年，华港翠园业委会成立，20年来，业委会、物业公司密切配合、造福业主，是市区物业公司与业委会搭档合作最久的小区之一。特别是去年以来，新一届业委会成立，区委办退休干部郝海流被选为业委会主任，孟庆丰、唐琳、蔡永昌等党员被选为副主任，这些党员干部的加入，为业委会增添了一抹鲜红的底色。

“业委会9名成员中，有7名是党员。”新桥街道党工委组织委员谢章溢说，业委会、物业公司、社区三方保持联动，实现了良性互动。

被小区业主亲切称为“郝哥”的老党员郝海流上任后，就马上带领新一届业委会，与驻守小区20年的万佳友物业一起形成“银发智囊+专业管家”的黄金组合。在去年开始的老旧小区改造中，这对“老搭档”创新建立“四事一听”机制，倾听业主心声，收集业主意见建议，建立多元化物业共治机制。

“郝哥，这里划定为停车位后，汽车的尾气刚好对着一楼的厨房，尾部是不是种一排绿化树进行隔断？”走在小区里，听到业主的反映后，郝海流觉得这个建议有道理，而且有操作性，于是马上和住建部门及负责老旧小区改造的施工方进行沟通，使得建议得到落实。

在万佳友物业公司副总经理郭和福以及郝海流的笔记本里，密密麻麻记录着498户居民的需求清单，这些民生细节最终转化为数十项改造内容。当施工队进驻时，物业与业委会已提前完成三轮意见征集，制作了涵盖停车位规划、绿化布局等事项的“改造图谱”。

“经过多轮协商，小区入口处的废旧水池最终被填平，改为小花园。”郝海流说，在小区改造过程中，“党建联席会”成为破题关键。在新桥街道党工委统筹下，住建、城管、社区、物业公司、业委会等10余个部门机构建立协商机制，共同协商解决群众提出的难题。

最让居民们津津乐道的是多方筹措40万元打造的“万有引力”党建工作坊——这个集党群服务、老年活动、儿童托管于一体的空间，由废弃仓库改造而成，业主可以在这里打乒乓球、看书、打牌、泡茶等，共享美好的邻里时光。

小小楼栋长 释放大能量

在群裕社区，活跃着一支特殊的“红色轻骑兵”。他们平均年龄60多岁，胸前的党员徽章与银发交相辉映，工作手册里记满家长里短。

这支由退休教师、老技工、社区达人等组成的楼栋长队伍，犹如嵌入基层末梢的传感器，将“温暖治理”传递到3000户家庭的灶头、床前。

“群裕社区由群裕小区36幢及毗邻的益民花园8幢组成，共44幢楼房近3000户8000多人。”社区党总支书记陈碧丹说，群裕小区和益民花园都是市区的保障房安居小区，其中群裕小区建成于1999年，是当时漳州市体量最大的安居房项目，几年前经过老旧小区改造后，小区人居环境有了很大提升，但是由于建成时间较久，小区的一些配套设施如屋顶、下水道等还是经常会出现小问题。

“辜师傅，我家厨房下水道又堵了！”

“别急，我这就联系物业。”作为32幢楼栋长的辜炳南，放下碗筷就往居民家赶。这位国企单位退休老员工的工作手册里，不仅记录着楼栋大小事情，还专门整理出《老年养生指南》。他发起的志愿帮扶队建立高龄长者档案，为37户特殊家庭提供“定制服务”，连老人常服药品的购买渠道都标注得清清楚楚。

最令辜炳南感到高兴的是，几年前，已70岁的他在小区里以楼栋长的身份光荣地入了党，圆了他一生的梦想。

“医保补助办理的流程，我查了查，是这样办理的。”接到居民的咨询后，35幢楼栋长林亚珍马上从家里的“便民小书柜”里找到医保补助的相关宣传手册，向居民进行讲解。

这个“便民小书柜”是林亚珍自制的，里面收集着医保、社保、公积金、反诈、法律等各种各样的便民服务小宣传册，一有时间她便恶补知识，方便向居民普及宣传。

“党员楼栋长生活在居民中间，最了解大家的需求，能将居民的诉求第一时间反馈给社区，并让居民及时了解社区的工作安排，有效提升社区治理的效率和精准度。”陈碧丹表示。

楼栋长成了一个个微型小探头、小传声筒，不断收集信息并反馈到社区及芗江物业处着手解决。

除了楼栋长外，在党群服务中心的“民主议事厅”里，不定期举行的“诸葛会”透着闽南人特有的热闹：人大代表、物业经理、城管队员和居民代表围坐“吃茶讲事”。

有事一起议，难题一起解。2024年以来，群裕社区先后成功化解各类矛盾纠纷20多起，深受居民的好评。

质效在提升 “陌邻”变“芗亲”

如今，走在芗城区的多个小区里，温馨的场景时时可见。

在芝山街道的惠民社区居家养老场所，一场老年人的集体生日会在这里热闹举行，生日歌、许愿、吹蜡烛、切蛋糕，老人们吃着香甜的蛋糕，脸上洋溢着幸福的笑容。不远处的社区活动中心，乒乓球撞击声与欢笑声此起彼伏。结束友谊赛，大家又忙着筹备“邻里茶话会”。

通北街道金源社区居民真正实现了“当家作主”：为破解居民活动空间“总量不足、分布零碎、利用低效”等痼疾，在小区党支部的带领下，热心居民对周边的小角落也提出了“微改造”的建议。支部广泛动员居民中的园林设计工作者、园艺爱好者、党员志愿者与幼儿园教师等担任“设计师”，把在小区内搜集来的各种旧物改造成花盆。闻讯而来的居民帮忙除杂草、捡垃圾、喷油漆、种花草。

和平里社区则充分发挥小区党组织的引领示范作用，发动党员、居民、辖区单位、社会组织等各方力量共同参与小区治理，打造“党建‘邻’距离，幸福和平里”。社区党总支经常把社区居民聚在一起开展活动，通过游戏、猜谜、公益服务等形式，把法律法规、垃圾分类、防范电信诈骗宣传等融入其中，增强邻里守望之情，构建“有你有我、和谐社区”。

“和平里社区退休干部居多，有上百人。”和平里社区书记吴慧颖说，针对这种情况，社区充分坚持党建引领、居民参与、共治共享的工作思路，听民意、解民忧，让老小区焕发出新活力。

芗城区委组织部主要负责人用“三个转变”概括治理成效：治理体系从“有形覆盖”到“有效覆盖”、 治理主体从“单兵作战”到“协同共治”，最终实现从“陌不相识”到“邻里芗亲”转变。

芗城区通过单位联动“协同共治”，整合驻点单位、共建单位、热心居民等力量，组建纠纷调解队、志愿服务队、普法宣传队、红色物业服务队等队伍，激发自治活力，并充分运用“芗里芗亲”APP、“漳州网格E通”等平台，实现居民需求、矛盾纠纷等信息互联互通，三年来共化解群众反映的事项7.1万件，实现调解零投诉。