11月7日，基础教育高质量发展现场会在浙江省海盐县召开。会议探索基础教育高质量发展的策略路径，发布义务教育优质均衡发展的县域样本。浙江海盐作为县域样本在会上交流发言并发布《解码教育共富的海盐样本——2024浙江省海盐县义务教育优质均衡发展白皮书》。

海盐拥有6000余年文明史和2200多年建县史，不仅以“千年古县、滨海城市、湾区前沿、核电之源”著称，更是紧抓基础教育的公平与质量，实现从“有学上”到“上好学”的跨越式发展，成为中国一方兴学重教的县域热土。

打造不被定义的“样本”

“今年，是海盐通过全国义务教育优质均衡发展实地督导评估认定五周年。五年来，海盐锚定‘向着更强的教育出发’目标……”会上，海盐县委常委、副县长詹利民以“聚焦‘生本’ 改革‘蹚路’”为题，带领与会嘉宾回顾“海盐教育让每个孩子有更多可能”的经验做法。

“本次大会是一次教育行业的交流会，也是区域样本的展示会。海盐基础教育教学水平整体质量高，县委县政府对教育重视程度高，全县校际差距小，能够紧跟国家的教育政策并进行相应创新，比如大会举办地——三毛小学教育集团就是抓住了‘魂’。”华师大基教所教育局长专业发展研究中心主任方华说。

三毛小学教育集团是一所以漫画家张乐平笔下的漫画人物三毛而命名的学校。这里的“魂”就是能够根据学校独有的文化价值来创设学校教育发展体系。三毛小学教育集团校长郑卫星介绍，学校因地制宜建立了独有的张乐平艺术中心，围绕“五美新三毛”开发了德智体艺劳的30多门不同课程，积极构建“五美新三毛”漫画育人体系，让校园的每一处都有孩子的成长可见。

人人心中都有一个教育梦、也都有一套关于教育的“度量衡”，但在海盐，这套标准从不被定义。比如，以让“每一朵蒲公英幸福飞翔”为理念的博才中学教育集团行知中学、秉承“让每一颗实验的种子都能品质生长”的实验中学教育集团等，无不走出了一条传承创新的路径。再比如，向阳小学教育集团《向阳“慧少年”综合评价研究》、实验小学教育集团《多元∙融合：素养导向的“七彩盐粒子”综合评价研究》等评价案例均可圈可点，精准赋能学生的全面培养。

“海盐义务教育优质均衡发展，是一个持续不断的创新过程。2006年以来，海盐聚焦‘优质·均衡·和谐’这一目标，不断健全城乡一体化教育发展基本指导体系，让老百姓‘家门口有好学校’的朴实心愿逐步变成现实。”海盐县委宣传部相关负责人介绍，2020年，海盐县在浙江省率先实现义务教育段省标准化学校100％全覆盖，2022年，获评全国义务教育优质均衡发展县。

破解教育发展的“烦恼”

无论是推动义务教育优质均衡，还是促进县域教育整体高质量发展，教育投入保障和办学条件优化都是基本盘。

面临教学资源分布不均问题，海盐一方面坚持落实学校建设、教师编制、生均公用经费、基本装备“四统一”原则，实现“校校达标、项项达标”，全县小学、初中综合差异系数远优于国家标准；另一方面及时监测因生源、学位需求变化等引发的资源配置动态发展差异，探索县域优质教育资源动态均衡配置新路径。

资源分布不均，既在于学校分配失衡，也在于师资配比存差，为此，海盐实施教师“全域流转”改革，妥善解决教师队伍结构性矛盾和师资临时性短缺问题。2024年，全县交流轮岗教师占符合条件教师总数的35%，37.5%的农村学校校长为省市县名优教师。

如何“济弱扶倾”？针对偏远农村小规模学校发展后劲不足、文化品质不高等问题，海盐每年投入1000余万元用于美丽校园和智慧校园建设，2020年以来，18所学校成功创建为浙江省现代化学校，创建数及创建比例均位省市前列。

响应就近入学需求，海盐统筹推进城乡校网布局一体化。以百步经济开发区为例，2019年以来，随着县域经济结构和布局调整，外来人口迅速向该区集聚，原设计规模为24个班级的百步小学一直处于超负荷运转。海盐于2022年对百步小学进行扩建，2024年秋季启用，扩增班额12个、学位540个。

如何实现“入学机会人人均等”？海盐坚持把公共教育服务及新增的优质教育资源同等惠及随迁子女及适龄残疾儿童青少年，实现随迁子女在家长常住地入学率和在公办学校就读率均达100%，实现残疾儿童少年从学前到高中阶段的15年免费教育、持续保持义务教育段适龄残疾儿童少年入学安置率100%。

值得一提的是，为实现教育资源精准投放，海盐依托大数据精准建模入学峰谷指数，联动形成未来三年“海盐县教育人口地图”，做到提前预警，超前谋划。

唤醒学生“内驱力”

为全面提升育人质量，唤醒学生“内驱力”，让学生在学习中主动作为，海盐聚合全域资源联动开发“课后优服”社会化课程服务平台，运用数字化技术，构建大型服务“超市”，调度名师、校外专家、行业翘楚成为“服务员”，助力县域教育高质量优质均衡发展。

目前，海盐“课程超市”共推出1038门课后拓展课程，其中包括滚灯特色课程、三毛漫画课程、童心科探+PBL课程等25个省市精品课程，并分别建成线上“县级志愿者库”“县级课程池”，供学校挑选。此外，各校特色课程资源，还可以通过同步课堂、双师课堂等形式实现校际在线联动、互通共享。

据悉，为了推动科教融合、产学融合，这个“超市”的服务员，不仅有志愿者、协会会员、非遗专家，还有来自浙江工业大学、嘉兴大学、中核核电有限公司等9家院校企业单位的专家，他们担任中小学科学副校长，成为“特色科普讲师团”。“盐娃追科星”“新三毛爱科学”“小U科学工坊”等成为响当当的破圈品牌。

而为了延展教学空间，海盐县还创建了80多个各类数字化特色教学空间，实验小学教育集团“水墨工作室”、武原中学教育集团“核协创新工作坊”、三毛小学教育集团的“三毛剧社”等为全面育人提供了多样的学习环境和教育资源。

基础教育均衡高质量发展的探索，不仅是知识的传递，更是寄给未来的希望，关于未来，海盐没有躺在功劳簿上，“白皮书总结了海盐过去五年的经验做法，既具有一定引领性，同时也指向未来，希望通过海盐白皮书的发布，在提供一个区域发展范式之余，也能给全国教育行业人带来更多思考，共同探讨如何打造更公平更高质量的基础教育。”海盐县教育局党组书记、局长郭章洪表示。（孙漾/文 海盐县委宣传部/供图）