当地时间21日，欧盟国家领导人再次齐聚布鲁塞尔参加欧盟峰会，而俄乌冲突依然是主要议题。据欧洲理事会官网发布的信息，在为期两天的峰会中，欧盟领导人将讨论如何继续支持乌克兰，提供尽可能多的政治、金融、经济、人道主义、军事和外交支持。

欧盟峰会前一天（3月20日），比利时布鲁塞尔，欧委会主席冯德莱恩与乌克兰总理杰尼斯·什梅加尔会晤。（视觉中国）

英国《卫报》21日报道称，此次峰会将围绕乌克兰、中东、移民、农业等议题展开。多家外媒预测，峰会大部分时间可能将用于讨论与乌克兰危机相关的事项。“欧洲新闻网”提到，利用欧洲债券为增强欧盟防务能力提供资金将在此次会议得到讨论。不过，各方对此提议存在分歧，其被视为测试欧盟成员国是否愿意在东欧地区陷入战火之际联合发行债券以支持欧洲国防工业的一次尝试。

据芬兰政府发布的消息，芬兰总理奥尔波称，“在欧洲理事会上，我将强调欧盟需要继续并增加对乌克兰的强有力支持。俄罗斯的侵略战争从根本上改变了欧洲的安全局势。这意味着我们还需要深化欧盟防务合作，加强欧洲国防工业。实现这一目标的方法之一是通过一项由芬兰牵头、由14个成员国参与的新倡议，旨在加强欧洲投资银行在支持欧洲防务方面的作用”。

“欧洲新闻网”称，法国总统马克龙与爱沙尼亚总理卡拉斯均支持此类想法，卡拉斯曾提出债权总额应达1000亿欧元。但一位不愿透露姓名的欧盟北部国家的高级外交官表示，他们对国防债券犹豫不决，更倾向于采取基于市场的方式和更多的私人投资。

在向欧盟领导人发出的邀请函中，欧洲理事会主席米歇尔呼吁，采取“激进而具体的步骤”，使欧盟经济“处于战争状态”。他曾建议发行欧洲国防债券以精简欧盟的军费开支。

英国《卫报》还透露，欧盟领导人将讨论如何利用其冻结的俄罗斯资产产生的利息，来增强对乌克兰的军事支持。据外媒报道，当地时间20日，欧盟委员会正式推出提案，提议每年将上述收益转移给乌克兰。报道称，在俄乌冲突爆发后，位于比利时的欧洲清算银行掌管着价值1900亿欧元属于俄罗斯央行的证券和现金。欧盟委员会估计，这些资产每年可产生25亿欧元到30亿欧元的利润。根据该提议，俄罗斯在欧洲资产收益的90%都将转入欧洲和平基金，该基金不列入欧盟预算，主要用于为乌克兰购买武器。

《卫报》报道称，一位欧盟国家外交官表示，这是一项“非常复杂的提议”，具有多重影响，包括克里姆林宫可能采取的法律行动。它还需要一致同意，但匈牙利不太可能支持将这笔钱用于军备。

俄罗斯卫星网20日称，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对上述提议回应称，“欧洲人清楚地知道，这些决定可能对他们的经济、形象以及作为财产不受侵犯的可靠保证者的声誉造成怎样的损失。损失将无法避免，做出这些决定的相关人士、做决定的国家将成为数十年内的起诉对象”。

在此次峰会召开前夕，欧盟已经继续加大了对乌克兰的支持。当地时间20日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利与乌克兰总理什梅加尔共同主持了欧盟-乌克兰协会理事会。在会后的新闻发布会上，博雷利称，欧盟成员国今年已承诺为乌克兰提供200亿欧元。同日，欧洲理事会和欧洲议会达成一项临时协议，同意将2022年起为支援乌克兰而对乌农产品实施的关税豁免政策再延长一年至2025年6月5日。这份临时协议还需经欧洲议会批准，“时间可能在4月底”。但据“政治新闻网”欧洲版报道，法国在乌克兰农产品问题上的立场正在转向，法国与波兰一起呼吁限制乌克兰农产品的进口。而这一矛盾，可能为正在举行的欧盟领导人峰会蒙上阴影。