4月初，根据普京签署的总统令，俄罗斯启动为期近4个月的2024年度春季征兵，计划征召15万人入伍。与去年同期相比，此次征兵人数有所增加。外界普遍认为，确保新设立的两大军区顺利运行，是俄扩征兵员的重要原因之一。

不久前，俄罗斯军队莫斯科军区和列宁格勒军区正式成立。事实上，这两个军区并非全新机构，早在冷战时期就已经存在，主要负责应对来自波罗的海和欧洲东部方向的威胁。2010年，俄军撤销莫斯科军区和列宁格勒军区，并在二者基础上组建西部军区。如今，俄军再次将西部军区一分为二，这一重大决策背后有着深刻的战略考量，主要目的是帮助俄军解决在俄乌冲突中暴露的问题，同时应对北约不断扩张带来的一系列现实威胁。

冷战结束后，俄罗斯军队着眼构建联合作战指挥体系、优化部队结构等目标进行了一系列调整。特别是2008年开始的“新面貌”军事改革，确立了俄罗斯军队当前军区体制的基本框架。这次改革中，俄军除了调整军区辖区和数量，还对军区职能和战略战役指挥关系进行了大刀阔斧的变革，在原军区司令部基础上组建了新的军区机关——联合战略司令部，并修改军区条例，从法律上规定联合战略司令部对军区辖区范围内的陆海空常规力量和其他强力部门部队实施联合指挥。这一举措的重要意义在于，确立了“军区与战略方向相统一”的原则，即一个军区负责一个战略方向，俄军的联合作战指挥体系也由此逐步形成。

俄乌冲突爆发后，北约不断强化在欧洲“东翼”的军力部署，进一步加剧了与俄罗斯之间的敌意。北约2022年马德里峰会和2023年维尔纽斯峰会发表的公报，均将俄罗斯称为对欧洲和大西洋地区和平与稳定的“最重大和最直接威胁”。同时，这两次会议讨论并决定将北约快速反应部队由4万人扩充至30万人，其中10万人“能够在一周内抵达与俄交战的潜在战场”。北约还通过频繁举行军演等方式推动建立欧洲“军事申根区”，以便其成员国军事人员和装备可以在欧洲大陆实现快速调动。

尤其是芬兰和瑞典两个北欧传统“中立国”加入北约后，俄罗斯的战略空间遭到空前挤压。目前，俄罗斯所面对的是北约从北欧、中欧以及南欧等多个方向构筑的环形包围。为应对地区安全环境的剧烈变化，俄罗斯提出包括扩军17万人、设立莫斯科军区和列宁格勒军区等一系列军队改革新计划。

俄罗斯媒体公开的信息显示，莫斯科军区包括莫斯科市、莫斯科州、别尔哥罗德州、布良斯克州、库尔斯克州、沃罗涅日州、利佩茨克州、图拉州、斯摩棱斯克州等地区，战略方向是西方和西南。该军区的主要任务有保卫俄首都及周边地区、配合南部军区在乌克兰实施军事行动、与白俄罗斯“联动”应对欧洲东部北约“前线国家”威胁、集结俄军战略预备队。

列宁格勒军区的战略方向是西北和北方，辖区包括圣彼得堡市、列宁格勒州、加里宁格勒州、诺夫哥罗德州、普斯科夫州等地区。当前归属北方舰队军事管辖范围的摩尔曼斯克州和涅涅茨自治区等地也被划入列宁格勒军区。该军区主要应对北约“北扩”带来的巨大威胁，所承担的任务包括拱卫俄西北翼陆疆、扼守波罗的海以及北海和巴伦支海三大海域、守卫俄北极领土和北方航道等。

这两个军区设立运行后，俄军在相关方向部署的部队可以更好地集中精力、专注应对面临的现实和潜在威胁，从而在要害地区形成更加有利的攻防态势。同时，这一举措也有助于俄军在各个战略方向的军力结构变得更加均衡。可以预见，根据形势发展和任务需要，俄军将继续推行军事改革，构建更加高效的联合作战指挥体系，持续提高部队联合作战能力，以适应安全环境变化和战争形态演进提出的新要求。 （李海）