新华社加拉加斯2月2日电　热点问答｜委美重启外交接触意味几何

新华社记者田睿

委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯2日会见美国国务院设在哥伦比亚首都波哥大的委内瑞拉事务代表处临时代办劳拉·多古。委内瑞拉政府还指派了驻美外交代表费利克斯·普拉森西亚。罗德里格斯和多古谈了什么？委内瑞拉和美国能否恢复外交关系？此番重启外交接触对两国关系意味几何？

委美谈了什么？

委内瑞拉总统府新闻办发布消息说，2日下午，德尔西·罗德里格斯在总统府观花宫会见多古。此次会晤是委内瑞拉与美国工作议程的一部分，委全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯、外交部长希尔和即将赴美履职的委外交官费利克斯·普拉森西亚陪同会见。

委内瑞拉和美国政府已着手推进一项路线图，以通过外交对话，在相互尊重和国际法的基础上，解决双边共同关心的问题。

委内瑞拉新闻和通信部长米格尔·佩雷斯·皮雷拉在社交媒体发文称，双方谈及能源、政治和经济相关议题。他援引外长希尔会晤后接受媒体采访的话说，此次会晤旨在启动一项工作议程，重点讨论如何解决委美之间的分歧和争议。委美双方“还回顾了和平与尊重议程”。

此外，委内瑞拉政府已指派普拉森西亚为驻美外交代表，将于近日率团赴美履职。

1月28日，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯（前）在加拉加斯出席军方活动。新华社发（委内瑞拉总统府供图）

能否恢复外交关系？

2019年1月，委内瑞拉与美国断交，美驻委使馆外交人员于当年3月全部撤离。2019年8月，美国国务院在波哥大开设委内瑞拉事务代表处。

今年1月3日，美军对委内瑞拉发动大规模军事打击，强行控制委总统马杜罗及其妻子并将他们带到美国。美总统特朗普称，美国将“管理”委内瑞拉直至实施“安全”过渡，美大型石油企业将进入委内瑞拉投资。

特朗普1月4日表示，美国正在考虑重新开放美国驻委大使馆。希尔同月9日证实，美国国务院已派遣外交官代表团赴委内瑞拉，开展与外交职能相关的评估工作。

美国驻委内瑞拉大使馆网站1月22日发布的信息显示，美国政府任命资深外交官多古为设在哥伦比亚首都波哥大的委内瑞拉事务代表处临时代办。

美联社报道称，多古1月31日抵达加拉加斯，“在与委内瑞拉断交七年后重新开启美国在委内瑞拉的外交使团工作”。美国驻委内瑞拉使馆社交媒体账号以多古口吻发布帖文：“我和我的团队已经准备好工作了”。

委内瑞拉卡拉沃沃大学社会科学院教授路易斯·德尔加多表示，在美军袭击委内瑞拉一个月后讨论恢复外交关系，表明美方存在对委方某种形式的胁迫，而双方也达成了一些共识。由于这些磋商属于私下进行，很难准确预测两国何时能够实现重新确立外交关系这一目标。不过，重开外交机构事宜在双方议程上，这一点毋庸置疑。鉴于目前情况和事态发展速度，他预测未来不久双方有望正式确立外交关系。

1月29日，在委内瑞拉首都加拉加斯，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯（前中）签署石油法改革相关法案。新华社发（马科斯·萨尔加多摄）

“被胁迫的接触”意味几何？

德尔加多认为，委美关系可以概括为“被胁迫的务实接触”状态。尽管双方逐步恢复外交接触和石油领域的商业互动，但这并非基于平等的友好协商，而是一种“枪顶在头上”的谈判。委内瑞拉为修复被制裁破坏的经济，愿意进行经济自由化调整并接受美国投资，毕竟经济交流比暴力对抗更具务实性。然而，这种关系的恢复本可以在不诉诸军事威胁、不违反国际法的情况下更早实现。

德尔加多推测，美国将采取“差异化制裁”策略，试图重塑委内瑞拉的贸易结构。特朗普政府可能会将关注点从石油扩展到矿业和农业，通过放松对美国企业的限制、同时保留对其他国家企业的制裁，来建立一种排他性的优势。特朗普政府目的是迫使委内瑞拉在供应链上重新依赖美国，限制其他经济体的参与，从而将委内瑞拉的资源收益最大程度地输送给美国，并将其作为地缘政治博弈的筹码。

在德尔加多看来，拥有正式外交渠道与美国沟通对话，以缓和和规避冲突，至关重要。但不可否认的是，美国大使馆无论在何时何地，都是一个干预主义的基地。美国国务卿鲁比奥及其政治派系将竭尽全力推翻委内瑞拉左翼政权，与此同时，美国包括石油企业在内的其他经济力量可能会向鲁比奥施加压力，以力求委内瑞拉国内稳定。委内瑞拉政府则需要在经济利益与外交主权底线之间持续寻找平衡。