共同打造和平、友谊、合作之海——新华社国家高端智库报告解析中国南海主张与实践

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新华社

2025-06-08 11:55:44

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6月8日是“世界海洋日”。当天，新华社国家高端智库面向全球发布中英文智库报告《中国将南海打造成和平、友谊、合作之海的实践》，深度阐释中国将南海打造成和平、友谊、合作之海的实践成果和经验启示，并对如何共同推动这一倡议向更广领域、更深层次、更高水平拓展提出思考、勾勒愿景。

开拓性实践开创地区治理新范式

2021年11月，中国国家主席习近平以视频方式出席并主持中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会，强调“要共同维护南海稳定，把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海”。习近平主席坚定的话语，为更好地守护南海和平、促进南海发展指明了方向。

中国不仅提出这一重要倡议，更是不断积极推动付诸实践，为南海地区和平稳定和繁荣发展提供强大支撑。这既是中国维护自身安全和发展利益的现实需要，也是对所谓中国谋求“地区霸权”无端指责的有力回击，更体现中国作为负责任大国的作为和担当。

6月8日，在第17个“世界海洋日”到来之际，新华社国家高端智库面向全球发布中英文智库报告《中国将南海打造成和平、友谊、合作之海的实践》。新华社记者李贺摄

报告认为，中国与东盟国家共同维护南海和平稳定的努力，正以开拓性实践开创地区治理新范式。

印度尼西亚外交政策协会主席、印度尼西亚前副外长迪诺·帕蒂·贾拉尔在博鳌亚洲论坛2025年年会期间曾表示，沿岸国家应当在“南海行为准则”磋商过程中形成临时性共识，并推进海上务实合作，从而让南海成为合作与和平之海。

博鳌亚洲论坛国际会议中心外景（2025年3月25日摄）。新华社记者杨冠宇摄

政治互信共护地区安宁。2021年，中国和东盟正式宣布建立双方全面战略伙伴关系。以推动涉海规则机制建设为目标，中国和东盟国家在落实《南海各方行为宣言》联合工作组框架下保持着密集的磋商频率，截至2024年已举办40次工作组会议，中国和东盟国家关于“准则”的谈判进展顺利，已完成了案文三读。

经济互利共创地区繁荣。中国与东盟国家双边贸易从2004年的8763.8亿元增至2024年的6.99万亿元，是高质量共建“一带一路”的东南亚样板。当今世界覆盖人口最多、经贸规模最大的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）叠加中国—东盟自贸区3.0版，更大释放了关税减免、通关简化、贸易投资便利化等制度红利。

观众在第21届中国—东盟博览会上参观（2024年9月27日摄）。新华社记者黄孝邦摄

民心互通共赢地区未来。自中国—东盟命运共同体构建以来，双方人文交流往来密切，青年交流佳话频传，南海公共产品的合作与建设也向更大范围、更深程度迈进。据中国外交部数据，东盟10国均已成为中国公民出国旅游目的地，中国与东盟双方互为主要旅游客源对象。截至2025年4月，中国东盟已结成255对友好城市。

来自老挝、泰国的游客走出中老铁路西双版纳站（2025年2月18日摄）。新华社记者陈欣波摄

武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐认为，当前南海局势总体稳定，中国与东盟国家有相似的传统、相近的文化，有能力也有耐心排除干扰，管控争议，共同维护南海地区的和平稳定。报告展现了中国将南海打造成和平之海、友谊之海、合作之海的愿景、路径和努力。

广西民族大学中国—东盟海上安全研究中心主任葛红亮认为，报告通过真实数据案例将中国的南海主张与实践告知世界，是构建南海话语权与自主知识体系的有益尝试。

以“四个坚持”解码中国南海问题原则立场

报告认为，中国将南海打造成为和平之海、友谊之海和合作之海的原则一以贯之，可以总结为“四个坚持”原则，即坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢，坚持反对域外势力插手干涉。

坚持通过谈判协商解决争议。平等是谈判协商的基础，协商是解决分歧的路径。中国政府一贯主张南海争议应该由有关争议直接当事国通过谈判和协商解决，南海和平稳定本应由中国和东盟国家共同加以维护。中国对通过谈判解决争议的诚意和不懈努力有目共睹。

坚持通过规则机制管控分歧。在海洋争议最终解决前，各当事国应保持克制，尽一切努力作出实际性的临时安排，包括建立和完善争议管控规则和机制，避免争议和冲突扩大化。即便在分歧和单边行动发生时，《南海各方行为宣言》仍然是重塑共识的出发点。

坚持通过互利合作实现共赢。在有效的管控机制之下，中国与南海周边国家已开展油气、渔业、海洋环保、海洋气象等领域合作，这将为中国与有关各方积累政治互信、消除分歧、共谋发展营造良好氛围，为最终解决争议创造条件。

这是2024年3月22日在印度尼西亚雅加达拍摄的停靠在丹戎不碌港的“探索一号”科考船。中国科学院深海科学与工程研究所与印度尼西亚国家研究创新署2024年3月23日顺利完成为期一个月的爪哇海沟联合科考。新华社记者徐钦摄

坚持反对域外势力插手干涉。部分国家日益加大对南海事务的介入，企图离间、干扰中国与东盟国家为维护南海和平稳定的共同努力。中国一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧，任何外部势力的介入都只能使局势进一步复杂化。

中国现代国际关系研究院研究员杨霄认为，报告创造性阐释了中国主导的系列南海主张和争端解决思路，报告提炼“四个坚持”原则作为南海周边国家开展对话、合作和建设性发展的基础原则，具有面向未来、凝聚共识、聚同化异的重要理论和实践意义。

向国际社会详解海洋命运共同体行动方案

“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”2019年4月23日，中国国家主席习近平在青岛集体会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长时提出海洋命运共同体重要理念。

报告认为，南海周边国家要充分认识加强海洋命运共同体意识的重大意义，构建一个和平安全、繁荣发展、开放包容、清洁美丽的南海，是海洋命运共同体理念在南海地区的具体展开和生动实践。中国南海研究院副研究员陈相秒认为，对于未来的南海形势，特别是中国如何看待南海地区秩序的发展，这份报告给国际社会提供了清晰的答案。

——维护地区和平，保障共同安全，是维护南海和平稳定的基础。一部南海文明史，就是一部探索构建海洋命运共同体的奋斗史，它成形于中国与南海周边先人们共建美好家园的和平愿望，历经几千年沧桑变迁，始终不变的是对和平与友好的共同期盼和守护。

南海的和平安宁关乎周边各国安危和利益，需要共同维护，倍加珍惜。不愿南海生乱、倡导通过对话解决南海问题是东盟国家的主流声音。马来西亚总理安瓦尔在出席第37届亚太圆桌会议期间表示，南海问题应在中国和东盟国家之间解决，域外势力不应插手，那样只会使南海局势复杂化。

——聚焦务实合作，加快经济复苏，保持南海对话合作发展的良好势头。南海周边各国要化分歧为合作，进一步推进海洋高质量可持续发展，以蓝色经济为主要抓手，以南海沿岸各国民众与海洋生态环境和谐共生为内在要求，不断拓展南海务实合作，充分发掘海洋潜力。

印度尼西亚总统普拉博沃在第21届香格里拉对话会上表示，真正的安全要通过相邻国家间建立友好关系来实现，“合作是通往繁荣与和谐的唯一道路”。南海，自古以来就是自由航行之海，是自由贸易之海，是自由交流之海，是促进发展、催生繁荣之海。南海沿岸国家数千年来风雨同舟的历史，远比短短几十年的争端与偶发的冲突更为长久。

——加强交流互鉴，促进民心相通，不断增强南海友好的温暖底色。从菲律宾苏禄苏丹访华历史之旅、古中国与暹罗航海互鉴等南海往事，到如今中菲、中泰、中印尼的海上务实合作，南海地区的不同文明，从交往到交流再到交好。

马来西亚国防大学教授鲁哈纳斯・哈伦曾分享到海南参加博鳌亚洲论坛2025年年会的感受，“我在飞机上看到许多马来西亚人前往中国海南探亲访友。马来西亚与中国关系十分紧密，民间互动良好、人文交流热络。”鲁哈纳斯・哈伦说。