新华网北京1月15日电（实习记者 于翔宇） 近日，养老服务领域迎来重磅好消息。1月7日，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称“意见”）发布，这是我国首次以党中央、国务院名义印发关于养老服务工作的意见。业内人士分析指出，近年来，金融机构积极发挥金融工具优势，通过资产端、贷款端和服务端的全面布局，健全完善养老服务体系，推动金融支持养老产业发展迈向新高度。随着金融支持养老产业的深度和广度持续扩大，产融结合拓宽了养老产业融资渠道，促进了养老产业高质量发展。

2024年7月发布的《中国健康老龄化发展蓝皮书（2023-2024）》指出，据相关测算，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，到2035年有望达到30万亿元左右。新华社发 宋博 制图

意见首次提出养老机构分类改革，首次明确将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型，推动形成兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局。

从金融行业各类主体看，保险、银行、信托及以私募股权为主的产业基金，分别以不同形式和路径，持续参与银发经济，深入产业布局，推进养老产业纵深发展。

寿险公司全面布局 资产端负债端发力

清华五道口养老金融50人论坛编写的《中国养老金融发展报告（2024）》指出，保险行业主要以“重资产-中资产-轻资产”方式布局养老产业。其统计了74家寿险公司2023年营业数据，中国人寿、平安人寿、泰康人寿等10家公司保险业务收入超千亿元，33家公司收入超过百亿元。为突破业务收入增长瓶颈，70%以上的寿险公司开启养老业务战略，通过自建、租赁、合作等方式纷纷布局养老产业。

值得注意的是，前述10家超千亿元保险业务收入的头部保险公司，90%开始进军养老产业，以期在资产端获取养老产业中长期投资收益，在负债端与客户需求相匹配。其多通过重资产方式进行康养产业布局，锁定核心康养产业资源，打造差异化康养产品服务模式。

以泰康保险集团为例，其2007年开始筹备进入养老服务领域，2009年成为首个获得养老社区投资资格的保险企业，成为保险行业进行重资产布局的养老产业先行者。泰康通过将人寿保险资金中用于不动产投资的一小部分，投资建设养老社区，构建全国最大的高品质连锁候鸟式养老社区。截至2024年12月底，泰康之家在全国36个重点城市布局43个项目，规划总地上建筑面积约494万平方米，可容纳超8.6万名老人，规划超5.7万个养老单元以及超4300张医疗床位，22城24家社区已投入运营，在住居民超过1.5万人。与此同时，依托经营大规模高品质养老社区所形成的专业能力，泰康探索网络化的社区康养中心布局，打造机构养老、社区养老和居家养老三位一体的“养联体”，构建长寿时代老年生命产业链的基础设施与服务体系，满足人们多层次的养老服务需求。

2024年12月6日，广州市养老机构颐寿安养麓湖家长荟的老人们参加游戏活动。新华社记者 王瑞平 摄

整体来看，头部保险公司多以重资产方式进行产业布局，抢占核心城市核心养老社区资源，以保障养老服务的独占性和唯一性；中小保险公司多以轻资产链接养老产业资源，以养老产品和服务权益促进负债端保单销售；中资产模式则是一种介于重资产和轻资产之同的创新布局模式，探案该模式的保险公司较少。

而在负债端，为满足保险公司核心客户家庭的养老和健康需求，主要有两种模式：一是以合作方式搭建养老和健康消费场景。二是通过单独设置管家团队，为客户提供专业化、专属化的对接服务。

国家卫生健康委2024年5月公布的数据显示，目前全国具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合机构有7800多家，床位总数达200万张，全国医疗卫生机构和养老机构签约合作8.7万对。新华社发 程硕 制图

银行机构双轮驱动 贷款端与服务端并重

在对于养老产业发展的金融支持中，银行机构扮演着重要角色。一方面，银行通过开展针对养老企业的专项贷款，如中国银行上海市分行推出的“养老服务批次贷”，为养老服务机构提供低利率贷款，降低融资成本，推动养老服务供给增加。另一方面，协同集团金融及其他业务板块，实现业务联动，比如光大银行依托光大集团健康养老生态建设成果，打造具有光大特色的“健康养老圈”服务体系，通过线上线下融合，不断丰富养老场景，建立健全“数据一客户—渠道”和“场景一产品服务一数据”价值创造链。

据光大集团相关业务负责人介绍，光大集团具有金融全牌照，注重发挥产融结合优势，推进金融养老协同。比如与部分地方政府共建养老社区，光大银行提供资金支持、光大养老负责设计和运营，更好服务地方政府养老事业发展。

2016年光大集团正式进军养老产业，先后收购了北京汇晨养老、金夕延年及百龄帮，并于2019年正式组建光大养老。中央金融工作会议后，光大集团正式将康养产业列为集团战略性新兴产业加以重点发展。截至目前，光大养老已在全国39个重点城市布局养老机构117家、居家站点117家，管理床位约3万张，位居行业前列。

信托公司探索资产证券化 助力项目融资

信托公司积极探索养老项目的资产证券化服务。据统计55 家已公开财务信息的信托公司2022年业务营收、利润规模以及布局养老产业情况，有25家信托公司布局养老产业，占比45.45%。其中，营业收入过百亿元的两家信托公司均有涉及养老产业的家庭信托产品。

业内正在探索养老项目的ABN（资产支持票据Asset-Backed Medium-term Notes）模式，是以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在银行间交易市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。信托公司参与资产证券化市场主要担任信贷ABS（资产支持证券Asset-backed Securities）发行人、企业 ABS 管理人和ABN 发行与承销机构。

在政策支持和社会需求的双重驱动下，金融机构与养老产业的深度融合已成为大势所趋。通过资产端、贷款端和服务端的全面发力，金融机构不仅为养老产业提供了多元化的融资渠道，还通过资源整合和模式创新，推动了养老产业的高质量发展，为养老产业注入活力，推动养老产业向更高质量、更高水平发展，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。