新华网上海8月7日电 中国近代史上声名远播的江南制造总局所在地，全过程人民民主“三会”制度的发源地，世博园区转型中央科创区的实践地……历史与现实交汇，波光粼粼的黄浦江映照着五里桥这片土地，连带着这里的故事和人们闪闪发光。

位于上海中心城区的黄浦区五里桥街道是申城各大街镇里的“实力派”。共建共享、互助互利、和谐和睦、宜居宜业，“和美五里·创新里滩”既是居民安居乐业的美好社区，也是企业健康发展的科创热土。“我们要强化创新策源，招引优质产业项目；加强制度建设和手段赋能，回应民生需求，弘扬善治之道。”五里桥街道党工委书记曹炯说。

基层民主在发光：“三会”制度形成新实践

五里桥街道局门路的“银杏大道”是知名的网红打卡点，这里不仅有深秋时节片片金黄树叶形成的迷人风景，还有一面高22米、宽11米的巨型墙绘——《手心的杏福》。这幅墙绘画在七层高的居民楼的一面墙上，画中一个紧闭眼睛正在追梦的少女怀抱金黄的银杏叶，意境优美。除了以墙体展现内容外，墙绘使用专用的防水涂料，解决了居民楼墙体多年漏水难题，成功消除安全隐患。

巨型墙绘《手心的杏福》。（受访者供图）

这面墙绘为街区增添亮色，实现街区颜值温度双提升，正是五里桥街道运用“三会”制度，整合各方资源完成的经典案例。

早在上个世纪末，五里桥街道就在创新社区管理的实践中率先探索形成了以听证会、协调会、评议会为内容的居民区工作“三会”制度。经过20多年的探索与发展，“三会”制度成为全过程人民民主的生动实践，也是上海基层治理的“金名片”。

在桑城居民区，局门路361弄也被称为“三会弄”，曾经堆满垃圾的泥泞弄堂被改造成方便通行的实用小马路，改造过程中形成了经典的“三会”制度。时间来到2023年，“三会弄”再一次迎来翻新改造，“三会”制度也再一次焕发生机。

此次局门路361弄更新改造项目启动前，居民区牵头居民代表、社区党员、物业、设计公司等召开征询听证会，为居民逐一讲解改造的点位和方式，并向居民们征集意见建议。居民徐清华提出，可以在弄堂的墙面增设猫洞，方便流浪猫通行。附近居民区周边有20余只流浪猫生存，夜间猫咪们习惯穿行其中寻找食物。

徐清华说：“原先的栅栏，流浪猫可以轻松通过。现在的改造方案，会让这群小动物通行受阻，如果建成将对它们进食产生影响。”所以，她在征询阶段和社区内的多位爱猫人士多次商讨，决定向居民区提出增设猫洞的想法。

桑城居民区党总支书记陈仁听到相关建议后，立即表示支持，并在第一时间联系设计公司与徐清华面对面交流解决方法。猫洞开在哪里？怎样开？尺寸多少？如何与整体风格相融合？通过面对面的交流，徐清华提供了更加直接和真实的反馈，居民区党总支和设计公司也更好地了解了居民的需求和问题。“新的设计方案在栅栏波浪设计底部增加一个长宽大于15厘米的门洞，形状、大小都很合适。我们都非常满意！”徐清华开心地说。

“三会弄”的猫咪“任意门”。（受访者供图）

弄堂更新改造后的面貌让人眼前一亮，而栅栏上的小小猫洞，为社区里的流浪猫开启了一道“任意门”，也打开了社区居民的心门。居民们对焕然一新的环境竖起大拇指，对猫洞赞不绝口：“我们社区真是人性化，对小动物也十分有爱！”“流浪猫通行十分方便、使用频率高。”

在居民的集思广益下，猫洞还被装扮上耳朵和尾巴，并贴心地标注出“小猫爱心通道”。此外，社区党员、爱猫人士等自发定时打扫猫洞，保持其卫生清洁。可爱的造型、暖心的举措，为推动打造人宠双向友好社区群策群力。

陈仁表示，增设猫洞，一方面，可以解决居民爱护动物的需求；另一方面，也为科学规范关爱流浪猫提供指导。更重要的是，能够把实事办得既出彩又贴心，彰显社区文明友爱的内在气质。

“要实施‘三会’制度提升工程，做好就业、养老、儿童、政府服务等民生工作，提升治理水平和治理效能，持续优化治理格局。”五里桥街道党工委副书记、办事处主任张辉说。

社区善治在发光：七彩电梯加载新生活

如今老旧小区加装电梯早已不是“新鲜事”，这桩以民生为大的关键小事曾经是不少社区的难题，黄浦区多层住宅加装电梯“零的突破”就来自五里桥街道的恭房小区5号楼、6号楼。加装电梯前，楼里的百岁老人腿脚不便，好几年没有出过门，就医需要叫救护车用担架来抬……“出行太不方便了”“一定要把电梯装起来”居民的呼声很高，实际操作起来却不简单，意愿征询、资金分摊、行政审批、运维保养，个个环节都是“硬骨头”。

时任业委会主任丁良才和身边的党员们到处奔波，各方共同努力，历时15个月，终于让电梯装起来用起来，他们还总结了小区在加装电梯过程中的注意事项、工作流程及电梯选取经验，形成《老旧小区加装电梯经验手册》复制推广开来。

恭房小区成功加装电梯的案例，犹如一枚石子投入水中，激起层层涟漪，越来越多持观望态度的居民纷纷行动起来。截至目前，五里桥街道累计完成加装的电梯超过了黄浦全区的三分之一。五里桥路的“七彩电梯”。（受访者供图）

走在五里桥路上，细心的市民会发现一道独特的街头风景，“幸福红”“温馨咖”“活力黄”“平安绿”“和美银”，不同楼栋加装不同颜色的电梯格外醒目。

“七彩电梯”背后还有一段故事。五里桥路210弄怡绿小区加装电梯的过程中，一些居民反映采光通道被遮挡了，经过协商讨论，改装玻璃幕墙的电梯井，减少电梯对采光的影响。但是随着政策的变化，玻璃幕墙的电梯已经不允许安装，桥一居民区牵头为后续安装电梯的楼栋申请了半透明玻璃幕墙的加装电梯特批。

电梯因此有了色彩，成为居民区里靓丽的风景线。桥一居民区党总支书记钱姝磊的心中萌生出一个念头：何不让“七彩电梯”点亮五里桥路呢？渐渐地，五里桥路上“七彩电梯”项目加速推进，五颜六色的电梯亮相街头，也扮靓了居民们的美好生活。

“有事多商量、好商量，装不装、怎么装，都要居民一起协商决策，这些颜色也都是楼栋居民自己选择的。”钱姝磊说，加装电梯是一项民生实事工程，也是全过程人民民主“具体而微”的生动实践。

科创发展在发光：贴心服务助力新动能

黄浦区被誉为上海的“心脏、窗口、名片”，拥有丰富的科创应用场景、密集的创新金融资本和浓厚的国际合作氛围，是科技创新融合发展的一方沃土。当前，建设中央科创区是黄浦贯彻落实国家科技自立自强战略、服务融入上海科创中心建设、全力实现区域科技创新突破而作出的战略决策。

作为中央科创区的重要承载区，五里桥街道范围的世博浦西区域，是中央活动区黄浦江沿线最后一块可成片规划的“大衣料子”。为了优化营商环境，争当服务企业的“金牌店小二”，五里桥街道相关负责人带队走访调研，把“服务包”送到一线，为企业排忧解难。

五里桥街道相关负责人走访太平洋滨江大厦。（受访者供图）

位于日晖东路555号太平洋滨江大厦，与黄浦江直线距离只有330米，是滨江里滩区域重要的商务地标。2022年4月4日，太屋国际旗下知名房地产经纪公司太平洋房屋拍下这栋5A甲级写字楼。2023年，太平洋房屋拟对大厦整体改造，改造后将作为新的公司总部，赋能滨江区域营商环境及中央科创区建设。

但是，改造工程环节多，涉及设计、选材、施工、室外景观装置等诸多方面，还未开工，复杂专业的审批事项、政策合规要求让企业无所适从。五里桥街道有关部门在收到企业反映诉求后，即刻联系了解大厦整体改造施工计划、预期施工进度、遇到阻力等情况，帮助企业破解难题。

在五里桥街道主要负责人的带领下，街道协调多部门现场听取企业需求，联合会诊“把脉”，“对症开方”提供总体解决方案。很快，2023年下半年，修缮一新的上海太平洋滨江大厦投入市场，成为中央科创区的高质量发展样本之一。

科创企业发展的关键是人才。五里桥街道面向楼宇上班族为企业提供“润物细无声”的专业性服务，解决问题涉及政策咨询申请、子女就学、人才公寓申请、工会转移、人才落户、APEC卡申请、公积金缴纳、员工服务等。

此外，五里桥街道还成立了上海第一家以街道为公共服务网点的商标品牌指导站，对辖区内有知识产权服务需求的中小企业进行排摸，推动知识产权与产业融合发展，助力企业的成长。

五里桥街道全景图。（受访者提供）

“这些故事是企业与社区的双向奔赴。”五里桥街道党工委书记曹炯表示，中心城区，交通便利、商业及各类生活资源丰富、配套设施相对完备，便于科创人员把更多精力投入工作。

自多家科创类企业的青年科技人才搬进位于五里桥街道的人才公寓。“搬进来以后，工作生活都更加便捷了，我腾挪出更多精力用来安心做研究做实验。”工作于中电科21所机器人中心的“95后”研发人员甘文萱说。

主动服务中央科创区建设和黄浦“2+1”科创产业创新体系建设，将党建引领的组织优势转化为城市社区创新发展的强劲动能……在上海街镇发展历史上留下浓墨重彩印记的五里桥街道，正在新时代展现出新的发展活力与城市温暖，人民城市的美好图景在这里熠熠生辉。

出品：姜微 王永前

策划：杨金志

监制：潘旭 方为

统筹：朱翃

记者：王辰阳

视频制作：虞礼锋 张千石 尹骏逸（实习）

鸣谢：黄浦区委宣传部

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