2035年建成安全可靠、快速恢复的首都韧性城市空间治理体系

韧性城市空间专项规划草案公示

韧性城市建设对超大城市安全运行至关重要。近日，《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》草案在市规划自然资源委网站公示，公示期至11月18日止。期间，公众可登录该网站反馈意见建议。规划提出，2035年建成安全可靠、灵活转换、快速恢复、有机组织、适应未来、与社会主义现代化相适应的首都韧性城市空间治理体系。

韧性城市，是具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安全发展的新范式。“这次规划的核心目标就是保障人民生命安全、维持城市运转，以有限空间和资源应对复杂风险挑战。”相关负责人介绍，规划基于城市运行特点，重点关注经济与社会活动保障，立足京津冀视野，更加聚焦顶层设计和规划引领。

在韧性空间规划布局方面，规划提出，构建“集中式+分布式”的五级体系，涵盖市域韧性城市支撑体系、韧性街镇单元、韧性社村生活圈等。其中，市域韧性城市支撑体系包括维持城市安全运行、支撑城市快速恢复、实现圈层联动互助、预留备份弹性空间的韧性支撑环，以及由区域交通枢纽、重大能源设施、物流基地等关键设施组成的韧性保障支点等。规划还提出，建立邻里自治互助的韧性社村生活圈，结合15分钟社区生活圈，构建以社区、乡村为主体的韧性基本空间组织单元，形成城市最基本的维持与恢复细胞。

结合“一核一主一副，两轴多点一区”北京城市空间结构，规划提出差异化圈层韧性要点，引导区域统筹联动。其中，首都功能核心区是首都韧性安全的首要地区，中心城区是保障首都韧性安全的关键地区，需积极调动资源并充分保证城市主要功能基本运行；北京城市副中心和多点地区发挥重要综合承载功能，对内自身资源实现有效保障，对外利用交通、物流、空间等优势对中心城区等区域进行支撑；生态涵养区作为保障首都韧性安全的重要地区，重点保障储备与供应。

值得关注的是，规划提出推动京津冀韧性城市体系搭建，加强韧性组团之间重要基础设施的互联互通，构建不同场景下的协同互助，建立多层次、立体化的紧急交通系统。此外，规划还提出推进“平急两用”公共基础设施建设，急时可满足居民转移安置、生活救助等需求，加强城郊大仓物流基础设施建设。

据悉，此次规划由市规划自然资源委会同市应急管理局组织编制，规划区范围为北京市行政辖区，总面积约16410平方公里，规划期限为2022年至2035年，远景展望到2050年。