德国高级军官会议遭窃听事件发生后，不少西方国家政界人士以及媒体纷纷批评德国的情报机构以及安保工作“既不安全也不可靠”“像筛子一样泄露机密”，要求柏林对此进行“大修”。实际上，德国的情报能力长期被盟国、西方媒体甚至是本国情报机构人员诟病，“傲慢、能力不足、没有用处”“软弱无力”“被铁链套住，步履蹒跚”，这些都是欧美情报界以及舆论界对德国情报机构的评论，西方甚至有“如果你想让什么东西（信息）泄露出去，就把它交给德国人”的说法。那么，作为欧洲政治以及经济大国，德国的情报能力为何遭到批评和群嘲？

3月3日，德国防长皮斯托里乌斯就“窃听门”事件发表讲话。（视觉中国）

用“1234”作国防部新闻声明密码

“发生丑闻（德国高级军官会议遭窃听）并非俄罗斯介入（通信系统），而是德国没能强化自己的体系。”德国联邦议院情报控制委员会副主席基塞韦特3月6日在参加电视二台节目时表示，“窃听门”事件表明，德国在沟通方面缺乏敏感性。据俄罗斯卫星通讯社报道，3月1日，今日俄罗斯电视台总编西蒙尼扬公布了德国4名高级军官一段电话通话的录音和文本，他们讨论了如何向乌克兰提供“金牛座”巡航导弹和教乌军用这种导弹攻击克里米亚大桥，但又不越过“红线”的问题。

德国《图片报》报道称，此次“窃听门”事件的发生，是由于德国联邦国防军空军司令部作战和演习部门负责人格雷弗使用了未加密的连接参加会议，而使用不安全连接的还有德国空军司令格哈茨，但信息不是从他这里泄露的。德国国防部官网日前发布声明，公布此次事件的初步调查结果。德国国防部官网显示该声明“受密码保护”，但被发现密码竟是“1234”，再次引发批评和嘲笑。《图片报》专栏作家蒂德在评论该事件时说，想起了一句流行于西方国家的话，大意是如果想泄露什么机密，就把它告诉德国人。文章称，几十年来，没有一个西方国家像德国一样，让敌对国家获得了诸多情报。

据“德国之声”报道，长期以来，德国一直是外国情报机构锁定的目标。在冷战时期，据信约有1.2万特工效力于东德国家安全部门，在西德从事情报工作。冷战时期，德国最轰动的间谍案非纪尧姆一案莫属。1956年，纪尧姆伪装成东德难民同妻子克里斯特尔前往西德。他们的任务是向东德情报机构提供有关社民党的内部情报。纪尧姆一路升迁，最终成为社民党籍时任总理勃兰特的私人顾问。纪尧姆被揭露后，勃兰特在1974年5月引咎辞职。纪尧姆及妻子分别被判处13年和8年监禁，直到1981年，东西德交换被捕情报人员时被释放。

“在情报世界里，我们（德国）被认为是二等的”

德国长期被认为是西方情报界的“薄弱环节”。据德国《商报》报道，在俄乌冲突爆发前几周，美国就已在联盟内部分享了相关情报，但时任德国驻北约代表提出了该国政府的评估：俄罗斯只是想举行演习。报道称，柏林之所以作出这样的判断，是因为德国情报部门掌握的信息不足。英国《每日电讯报》报道称，俄乌冲突爆发时，正在乌克兰首都基辅进行谈判的德国联邦情报局（BND）局长卡尔被困在那里。在乌克兰领空关闭期间，德国不得不出动特种部队，经过两天才将这位情报机构的头号人物通过陆路接回柏林。

据英国《泰晤士报》等媒体报道，2023年，俄罗斯私营军事实体瓦格纳组织创始人普里戈任发动叛乱时，德国BND事先也不知情，在叛乱活动全面展开后才向政府发出通知。2021年，西方数国仓促从阿富汗撤军引起全球关注，而德国因为没有获得足够情报，因此十分被动，进而遭到国内指责。

除了情报获取能力不足外，德国的反监控能力也不高，典型案例就是2013年爆出的“棱镜门”事件。德国《明镜》周刊当时报道称，时任总理默克尔的手机早于2002年起就已遭到美国间谍监听。除了她外，德国数以百万计公民的手机同样遭到美国国安局监听。《明镜》周刊所获悉的机密文件还显示，美国国安局曾在位于柏林的美国大使馆内设有一个部门，专门监听柏林政府区内通信。这些文件显示，美国在全球80处地点设有这类监听站，其中欧洲占19处，美国在德国的据点除柏林外，还有法兰克福。此外，德国的国内安全机构——由德国联邦宪法保卫局领导的地区机构网络，也因为对右翼极端主义的威胁反应太慢而备受批评。

有匿名专家对《环球时报》记者表示，德国的反间谍行动由联邦宪法保卫局负责，而该部门每年都会发布报告，“我认为这些报告都很不专业”。该专家解释说，上述报告将外国人请德国人喝茶定性为“拉拢”，“朋友之间喝茶，这很正常，你中午不吃饭吗？每年将这些内容写进联邦宪法保卫局的报告中，其专业性能有多强？”

德国《明镜》周刊2019年的报道这样概括了德国与英美等国的情报能力“差距”：英国007詹姆斯·邦德的形象家喻户晓，美国中情局在猫身上植入窃听设备来监听别国大使和国家元首……这些都更加凸显德国BND名不见经传，尽管该机构也有类似的活动。美国中情局前高级特工西弗则用“傲慢、能力不足、没有用处”这些词来评价德国BND。美国世界政治研究所专家沃格尔对英国《每日电讯报》说，有些国家在与德国交换情报之前会三思而后行。

“西方情报机构不信任德国”，蒂德表示，西方盟国对德国情报机构和政界人士的不信任是巨大的，这种不信任是历史形成的。还有一名德国情报机构消息人士表示，由于不断出现丑闻和泄密，他们多年来一直不被其他西方情报机构信任，“美国中情局和英国军情五处没有人公开表示不再信任我们，但这是一个渐进的过程：你被邀请（开会）的次数越来越少，你对某些重要会议的了解也越来越晚……在情报世界里，我们被认为是二等的”。

与美国有很大关系

有专家对《环球时报》记者表示，德国在二战前的军事和情报能力非常强，但在二战后，其情报和军事系统受到美国的严格控制，华盛顿许多情报基地和军事基地都位于德国，而这导致柏林发展情报的能力受限。

德国情报界受美国影响控制，可以从德国BND帮助美国监听欧洲企业一事看出来。据德媒2015年报道，德国BND的外泄文件显示，美国国安局自2008年起就通过BND的监听站，探听欧洲企业的商业活动机密，其中包括部分军工企业。德国BND甚至帮助美国国安局实施间谍活动，监听欧盟高级官员以及邻国法国领导人的通话。德国BND与美国方面的合作已经持续多年，前者设在巴伐利亚州巴特艾布灵的监视站据报被用来监视法国外交部和总统府等机构。

上述专家表示，二战后，德国的发展战略以对外贸易为主，即贸易立国，这也使其对外的军事情报能力和反间谍能力发展受到影响。该专家还对记者说，冷战时期，德国的情报部门也相对强大。这一时期，支持情报部门的德国智库非常强大，但冷战后相关部门的人员和机制都在萎缩。

多名接近德国安全圈子的人士近日私下对《环球时报》特约记者表示，德国的情报能力不行，美国有很大的责任，比如美国窃听德国领导人，引发德国民众的不满，进而导致柏林和美国在情报方面的合作减少。同时，德国不是“五眼联盟”国家，美国对德国的合作也有很大保留。

多个国内因素也影响德国发展情报能力。据英国《泰晤士报》等媒体报道，在1998年至2005年期间领导德国BND的汉宁，以及从2012年到2016年担任该部门负责人的辛德勒，都曾公开抨击德国情报机构“正在退化成一个没有牙齿的监管机构，被铁链套住，步履蹒跚”。他们表示，BND存在明显问题，因为它没有权力或资源在海外招募足够的情报人员。此外，该机构的活动受到至少7个外部机构的审查。汉宁和辛德勒认为，德国规避风险的文化阻碍了BND从海外获取情报。两人还对德国安全机构收集情报的技术提出了质疑。

收集情报活动也受到德国法律异乎寻常的限制。有德国消息人士对媒体表示，在其他西方国家，来自合作情报机构的信息都受到保护，在法院或调查委员会使用这些信息之前，需要询问情报来源机构是否可以。然而，在德国不是这样的，合作情报机构以及相关信息不受保护，每一个秘密都有被公众知悉的危险，“我们必须把它（情报）提交给法院和委员会，这最初是法院要求的，现在是法律规定的，因此我们从合作伙伴那里得到的信息越来越少，因为这样不安全”。

德国BND在全球有4000多名间谍？

此次“窃听门”事件发生后，德国及其盟国都有声音，要求柏林对其情报机构进行“修补”和提升。雅虎新闻今年年初根据美国《外交政策》杂志、VOX新闻、澳大利亚洛伊国际政策研究所等机构的信息，对情报能力高的国家进行了排名，其中德国排在第十位，不及美国（第一）、以色列（第四）、英国（第七）、澳大利亚（第八）、法国（第九）等国。

雅虎新闻称，德国BND在“获取外国情报和国际通信电子监控方面拥有专业知识”，其4000多名间谍分布在世界各地。此外，根据一份报告，德国在2021年改变了其外国情报收集的法律框架，允许BND入侵外国互联网服务提供商并大量收集外国元数据。

汉宁和辛德勒还建议，应以英国政府通信总部或美国国安局为蓝本，将德国情报机构整合成一个单一的机构。有观点认为，俄乌冲突爆发后，北约“满血复活”。从信息安全和情报的角度来看，这不仅将带动德国等国家的军事情报能力得到提升，同时将给地区和全球政治带来影响，包括重新平衡欧洲大国之间的情报和军事能力；加剧世界在安全方面的分裂，向轻冷战方向迈出危险步伐；给俄罗斯等国带来安全压力，进而给德国外交带来麻烦。

还有学者表示，如果德国军事和情报能力加强，未来也会影响该国与中国的合作。目前德国与中国的合作存在几大障碍，其中之一就是所谓的“安全障碍”。中方认为德国和欧洲在安全上并不构成威胁，但后者认为网络、数据和信息等安全问题并不区分国界，因此未来中德两国在相关领域可能会有更多的合作受到影响。

在此次“窃听门”事件发生后，德国将矛头指向俄罗斯。这一猜测并未得到证实，但俄罗斯的情报能力确实在世界上位居前列。在雅虎新闻近期给各国情报能力的排名中，俄罗斯位于第二位。根据“德国版知乎”Gutefrage网站2019年的信息，俄罗斯机构被认为在全球情报机构中排名第六。

一位匿名专家对《环球时报》记者表示，俄罗斯情报部门脱胎于苏联，而苏联情报系统曾被称作“大恐龙”，是当时世界上规模最大、能力最强的情报系统之一，实战经验丰富。在苏联解体、俄罗斯独立后，俄罗斯情报部门遭遇挫折，能力大大下降，但是后来迅速恢复，成为俄罗斯实现国家战略利益的中坚力量。