近年来，随着无人机技术的飞速发展，无人机给我们的生产生活带来了极大便利。《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年我国消费级无人机占全球份额达70%。然而，随着无人机飞入生活，“黑飞”现象也时有发生。

所谓的无人机“黑飞”，其实是一种通俗的叫法，具体是指没有进行实名注册登记备案，或者没有经过相关部门批准就在管制空域内飞行等违反相关法律法规的飞行活动。无视禁飞法规的“黑飞”现象，给我们的社会公共安全，甚至是国家安全带来极大风险隐患，急需有效管理。

贵州省公安厅机场公安局10月18日发布无人机“黑飞”被处罚典型案例。主要有这样四类：

2024年8月26日，郑某某在贵阳龙洞堡机场净空区域内非法驾驶无人机飞行。公安机关依法给予郑某某行政拘留十日的行政处罚。

黄平县违法嫌疑人潘某某通过从境外网站购买破解软件对无人机进行破解，并使用破解后的无人机在禁飞区实施无人机“黑飞”活动。公安机关责令其停止联网，处以警告及罚款500元的行政处罚，对其修改计算机信息网络数据行为处以警告及罚款500元的行政处罚，对其扰乱单位秩序行为处以罚款200元的行政处罚。

吴某未经审批在清水河铁路大桥附近操作一架无人机，拍摄清水河铁路大桥视频。公安机关依法给予吴某罚款500元的行政处罚。

凯里某建材有限公司为进行项目效果图拍摄，授意工作人员叶某某在禁飞时间及区域内违法操控升空无人机。公安机关依法给予该公司罚款200元的行政处罚。

“黑飞”不仅仅危害航空安全，还对多方面公共安全产生不小的影响，警方提供了几起无人机“黑飞”危害公共安全的案例。

今年3月，在浙江台州的临海，洪某使用无人机在市区内飞行真高超过120米，而且整个飞行过程还被洪某进行了网络直播，当地警方发现了该情况并及时进行了处置。

临海市公安局巡逻处突大队副大队长 郑霞：我们就根据直播间显示的地址，前往现场将其当场查获。查看了他的飞行记录，今天最高飞行记录是300多米。

民警现场检查发现，洪某使用的无人机虽然已经实名登记，但当天的飞行并未进行申请，属于未经审批在管制空域飞行，涉嫌“黑飞”操作。最终，洪某被临海市公安局责令停止飞行。

这是发生在四川的一起在铁路站点“黑飞”的案例，2023年6月，四川成都大邑站工作人员在巡查中发现有不明物掉入铁路轨道中，严重影响列车运行安全，随即向车站派出所报警。接警后，执勤民警会同铁路工作人员将不明物捡出轨道，确定该不明物为无人机。

经调查走访，民警很快确定了无人机的飞手杨某，其自称喜欢看动车，便想飞无人机到上面看看，没想到突然失控。

最终，铁路警方依据《四川省铁路安全管理条例》，在对杨某批评教育后对其行政罚款800元。

根据相关规定，还有哪些地方是不能飞无人机的？

据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》规定，国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域，包括：真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域：

• 机场以及周边一定范围的区域；

• 国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；

• 军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；

• 重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；

• 发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；

• 射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；

• 重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；

• 国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。

据了解，针对无人机相关技术快速发展所带来的风险隐患，近年来我国也相继出台了《民用机场管理条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规，那么，所有的无人机飞行都必须拥有“驾驶执照”吗？

根据今年1月1日施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，无人驾驶航空器按照性能指标分为微型、轻型、小型、中型和大型5个类别。

而普通民众日常使用最多的是微型和轻型两类，《条例》规定：

• 微型无人驾驶航空器，是指空机重量小于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小时；
• 轻型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时。

中国安全防范产品行业协会秘书长 王楠：由于航空器产生的危害程度不同，小（型）轻微的，老百姓自己消费级的就不需要执照了。但是大中小型的用在生产上的这些一定要有驾照。

专家介绍，虽然使用微型、轻型无人驾驶航空器人员无需取得相关执照，但是需要依法进行实名登记备案，目前主要是通过国家无人驾驶航空器一体化综合监督服务平台及其应用程序进行登记。

另外，专家提醒，操控无人机的过程中还应避开人员密集区、小区等场所，避免侵犯其他人的个人隐私。

中安协无人系统安全专业委员会常务副主任 孙晓禹：如果你触犯了别人的隐私，也是一个违法的行为，虽然无人驾驶航空器是一个新的技术，新兴的产业，但是在逐步发展过程中，需要逐步完善相应的法律法规，同时也要提升我们飞手的个人素质和水平。

随着无人机“黑飞”频频发生，对无人机反制的设备和技术也在不断发展。近日，在北京召开的2024中国国际社会公共安全产品博览会上，就有一些应对无人机"黑飞"的“黑科技”亮相。

台州市公安局警务航空管理支队副支队长 胡上杰：像这一款是我们（研发）的便携式无人机侦测反制设备，针对现场一公里范围内的无人机，地面处置人员到达现场之后，可以使用朝向无人机的角度去进行现场处置，它有返航和迫降的两种模式，我们打击了无人机的控制链路，它就可以做到迫降。

由于这种便携式的无人机侦测反制设备体积轻便，非常适合民警在接到警情后迅速抵达“黑飞”无人机事发现场，并根据后方侦测指令进行相应的处置。

目前执法部门针对“黑飞”无人机的处置最大难点在于发现并锁定目标。

通过无线电频谱信号的捕获技术，这款设备可以实现对无人机和飞手的迅速定位。

参展代表 姜化京：像我们现在这样的一个设备，它可以实现，如果在展馆外飞行，我们可以直接获得无人机精准的经纬度信息和它的高度信息。包括飞手的位置，我们通过这里一按键可以直接调出导航软件，民警根据这个导航软件直接可以导航到这个无人机或者飞手的位置。

由于手持侦测设备受地理、距离等因素的限制，使用范围也相应会受到一定的影响。一款侦测与打击一体的“执法无人机”，它可以同地面的侦测处置力量协同配合，实现对“黑飞”无人机的立体处置和打击。

北京低空安全研究院院长 潘泉：我们可以迅速地抵达处置现场，近距离的观测到底是不是“黑飞”，谁在“黑飞”、怎么“黑飞”。它是和地面车载是联动的，形成一个立体的反制反无的这样一套体系。