近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，其中提到，“到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。”

从资本市场来看，已有近百家A股上市公司锚定“银发经济”，看好养老产业潜力，积极开拓养老领域业务。同花顺iFinD数据显示，截至5月22日，养老概念板块共有98家A股上市公司，涉及21个申万一级行业，主要集中在医药生物、房地产、计算机等行业，分别为29家、16家、16家。

对此，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新在接受《证券日报》记者采访时表示，股权融资、债权融资、信贷等多种融资方式都能助力养老服务产业的发展。不过，养老服务产业的投资周期长，回报率相对较低，建议想布局养老服务产业的企业、资本，做好长期投资的准备，切勿急功近利。

护理型、医养结合型

养老机构发展空间大

近年来，养老机构的不断发展已经为基本养老服务体系建设奠定了坚实基础。据民政部数据，全国有各类养老机构和设施38.1万个，其中养老机构4万个、社区养老服务机构和设施34.1万个，床位822.3万张。不过，基本养老服务依然是新时代养老服务工作的短板弱项，发展不平衡不充分问题仍然突出。

北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏对《证券日报》记者表示，我国的养老体系，是以居家养老为主，机构养老为辅。其中，政府主要参与兜底性养老、普惠型养老，其公益属性强，财政资金是主要资金来源。此外，养老服务体系分为高中低档，在价格、服务质量上参差不齐，无法与大众养老需求相适配，在此背景下，需要更多市场化力量尤其是企业养老服务机构参与进来，共同建立与形成养老服务的长效机制。

海南博鳌医疗科技有限公司总经理邓之东表示，目前我国养老机构的布局与发展情况良莠不齐。未来养老机构要进一步推进养老服务体系建设，发挥各自专长，提供优质服务。同时也要加强行业整合和合作，促进养老产业规范化、专业化、高质量发展，打造全方位、多层次、差异化的养老服务，更好地满足多元化的养老需求。

“护理型养老机构的目标客群，对服务的支付能力和支付意愿更强，在此基础上，护理型、医养结合型养老机构会迎来新的市场机遇。此外，居家养老能辐射更多的老年人，更符合国人的养老习惯，因此提供专业居家上门护理的机构也会迎来市场机遇。”秦婧进一步解释。

用好资本市场平台

支持养老服务产业发展

从上市公司布局养老产业的情况来看，房地产公司、保险公司、医疗机构、互联网企业等在列，覆盖多个领域。一方面，上市公司看好养老产业的市场空间，另一方面也在积极探索养老产业与原有集团主业的协同关系。

谈及已布局养老产业的上市公司特点，秦婧表示，已涉足养老产业的上市公司以百亿元市值以下的公司为主，同时，布局养老服务及养老机构运营、智慧养老的上市公司数量逐年增多，涉足养老地产、养老用品的上市公司数量在缩小。

对于上市公司在布局养老产业时需要关注的核心要点，秦婧建议，要关注养老产业与原先主营业务的结合点，养老产业前期投入大，盈利周期长，前期靠主业哺育，形成商业模式后才能实现规模优势。并且，在发展前期，要关注与主业的协同，要选对切入细分领域。上市公司对业务盈利要求较高，对于已有成熟商业模式的领域可放心切入，如护理院、护理站、养老院、智慧养老等。

此外，要善用资本市场平台和金融工具。“养老产业属于长期微利产业，以规模优势为主，完全靠自建自营难以快速获得竞争力，可依靠上市公司，通过并购整合细分领域龙头，实现产业快速布局。”秦婧表示。

巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示，鼓励民间资本参与养老服务产业，同时规范社会机构提供优惠扶持政策。

从投融资角度来看，董登新提醒，养老产业属于长期投资，不能急功近利。对于投资养老服务产业的资本来说，短期内养老服务产业的回报率相对较低，要获得投资回报，需要扎根在产业中精耕细作，将其作为一项长远事业来发展。