新华社北京3月9日电　题：深化要素市场化配置改革——用好总书记全国两会上指导的方法论（三）

新华社记者潘洁

习近平总书记日前在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。

这一重要论述，瞄准束缚市场活力的卡点堵点，立足当前、着眼长远，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展提供了行动指南。

今年全国两会上，关于“内卷式”竞争的问题受到广泛关注。

“一段时间以来，新能源产业作为风口产业吸引了大量资本，企业间无序扩张产能，导致市场供需失衡，产品同质化严重，进而引发激烈的价格战，利润空间被不断压缩。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任说。

市场配置资源是最有效率的形式。深化要素市场化配置改革，不仅有助于破解“内卷式”竞争问题、营造更加公平的市场竞争环境，更是深化经济体制改革、构建高水平社会主义市场经济体制的客观要求。

经过40多年改革开放，我国97.5%的商品和服务价格已由市场形成。不过，与商品和服务市场相比，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育相对滞后，成为高标准市场体系建设的突出短板。

2020年，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》印发实施，搭建了深化要素市场化配置改革的四梁八柱。一年多后，《要素市场化配置综合改革试点总体方案》出炉，明确了要素市场化配置改革的“施工图”。

土地要素供应方式不断丰富，劳动力户籍制度改革、人才流动与评价机制加快健全，资本要素基础制度改革顺利实施，技术要素市场建设与成果转化有力推进，数据要素政策立法与标准制定取得重要进展，资源环境市场制度体系稳步健全……近年来，一系列改革举措蹄疾步稳，要素市场制度和规则建设持续深化。

“加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治‘内卷式’竞争。”5日提请审议的政府工作报告，就下一步纵深推进全国统一大市场建设作出部署。

要素资源市场丰富广阔、产业体系完备，是我国的独特优势。

“如果各地方都自我保护、搞小循环、搞分割小市场，企业就没有办法充分竞争，规模经济优势也没有办法发挥，相当于‘自废武功’了。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛说。

全国政协委员、南京大学民营经济研究所所长杨德才表示，构建全国统一大市场的关键在于破除要素资源市场流动的障碍，实现要素资源的市场化配置。要加强要素资源的协同治理，促进多领域、多部门之间的相互合作，破解要素资源孤岛现象，促进要素资源的流动和共享。

价格机制是市场机制的核心。深化要素市场化配置改革，要完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，价格高低，应主要由市场说了算。

走进山西电力交易大厅，大屏幕上实时显示着火电出力量、风光发电量等重要数据。作为全国首个正式运行的电力现货市场，山西电力现货市场充分发掘电力的价格属性，依靠灵敏的价格信号引导“源网荷储”协同发力保障电力供应。不同于传统的固定电价，现货市场上每15分钟一个电价，最低为零电价，最高每度电1.5元。

通过实时市场供需变化发现电力在不同时段的价值，电力现货市场成为要素市场化配置改革在资源环境市场的生动实践。

“统筹好有效市场和有为政府的关系是关键。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江说，既要从广度和深度上推进市场化改革，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，也要更好发挥政府作用，矫正市场失灵、规范竞争秩序。

深化要素市场化配置改革，还要创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

依托G60高速、沪苏湖高铁、商合杭高铁等交通大动脉，长三角G60科创走廊的九地推动创新链、产业链、资金链、人才链加速融合、合力共进，构建了“1+7+N”产业联盟体系，打破行政区划制约，共享优质科技资源，不仅降低了企业研发成本，还提升了区域产业集群的全球竞争力。

“从实验室原始创新到科技成果转化，要素在长三角自由流动，创新活动‘产出’形成‘乘数效应’。”全国人大代表、江苏省产业技术研究院院长刘庆说，产研院已建设80余家研发载体，先后与400多家细分领域龙头企业共建联创中心，实施了100余项前沿引领性成果的产业化。下一步，产研院将加大力度统筹落实区域重大战略，强化科技创新和产业创新跨区域协同，推动产业链向长江中上游延伸。

党的二十届三中全会《决定》提出，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

代表委员们表示，用好总书记全国两会上指导的方法论，落实好党的二十届三中全会改革部署，深化要素市场化配置改革，提高要素资源配置效率，必将更好激发市场活力，打开发展新空间。