研讨会现场。新华网发

新华网重庆11月1日电（李海岚）“基层治理的核心就是解决‘由谁引领’‘如何引领’‘长效引领’的问题”“如何有效吸纳社会力量参与社区治理，如何提高居民公共事务治理能力，如何更好应对小区普遍老化带来的治理挑战，是今后社区治理创新探索的重点”“璧山区以‘小院坝’撬动基层治理‘大局面’，持续夯实党在基层的执政根基”……

10月31日—11月1日，2024党建引领基层治理研讨会在重庆市璧山区召开。与会专家和基层干部代表，围绕如何探寻“治理的温度”深入交流。

“社区是最适合柔性治理的场域。”中国社会治理研究会会长、浙江工商大学社会政策研究院院长王杰秀，在主旨演讲中提出了社区柔性治理的主要方式：充分尊重每个参与主体的意见和建议，让不同的声音都能被听到，寻找共同利益点和解决方案；社区居民通过参与协商，学会如何表达、倾听并尊重不同选择，不断培育起公民的责任感；制定尊重主体尊严、充分发挥社会各主体自主性、能动性的居民公约。

国家信访局来访接待司原副司长李俊宏提出“三个坚持”推动基层治理高质量发展：坚持以党的全面领导推动基层治理高质量发展、坚持以实体经济发展推动基层治理高质量发展、坚持以信访工作法治化推动基层治理高质量发展。李俊宏认为，作为重庆市首批获评的全国信访工作示范县（市、区），璧山区具有良好的工作基础和条件，希望璧山结合自身实际，积极推进制度创新和实践创新，努力在全国创造可复制、可推广的典型经验，推动基层治理工作再上新台阶。

“我国城市化进程已进入新阶段，都市社会基本成型，留守社会趋于稳定，郊区社会鼎足而成。”武汉大学社会学院副教授、博士生导师王德福分析指出，面对城乡社会的深刻转型，要解决基层治理中普遍存在的社会参与度低问题。在现有社会关系结构基础上，精准动员社会力量，重建公共生活，再造社会公共性，构建开放治理体系，提升基层治理的在地化、社会化水平。

璧山区委常委、组织部部长李健表示，基层治理的核心是解决“由谁引领”“如何引领”和“长效引领”的问题。璧山区将党组织建在“神经末梢”，推动党员干部下沉，激发群众活力；推行“吹哨报到”、业委会实体化、“四维积分”和智治平台等措施；细化作用发挥机制，优化利益联结和激励保障机制，形成了常态长效治理格局。

据了解，璧山区地处重庆西部，面积915平方公里，辖6个街道9个镇，城镇化率超过70％。近年来，该区深化融合小区（网格）治理，丰富拓延“三级院坝会”场景，迭代升级“141”基层智治体系，形成了小区（院坝）党组织引领、业委会（院管会）主导、多元力量聚合、智治平台赋能的基层治理路径。

研讨会期间，来自四川省成都市、云南省昆明市、江苏省如皋市、浙江省诸暨市等地的干部代表，围绕“众城集智、善治未来”专题研讨，分享基层治理实践创新，共同扩大基层党建“朋友圈”。

党建引领基层治理“城市伙伴”签约仪式。新华网发

当天，璧山区与江苏省如皋市、浙江省诸暨市、四川省成都市龙泉驿区、四川省成都市简阳市、云南省昆明市呈贡区共同签订了党建引领基层治理“伙伴城市”合作协议，未来，将进一步深化区域合作、聚力协同发展，持续增强市域基层治理效能和发展动能。此外，璧山还聘请了王杰秀、王德福、刘晓敬等3位专家为智库顾问，为璧山基层治理提供智力支撑。