2025年12月，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），针对当前中小学教育中考试功能异化、频次过高、负担过重等突出问题，提出了系统而明确的治理要求。《通知》的印发不仅是巩固“双减”既有成果的关键举措，更是推动基础教育回归育人本质、适应未来社会人才培养需求的重要导向。

加强考试管理的必要性

考试本是检验教学效果、诊断学情、改进教学的重要工具。然而现实中不少地区与学校逐渐将其异化为竞争排名、强化压力的手段。频繁的区域统考、校际联考、周测月考，不仅扰乱了正常的教学节奏，更使师生长期处于紧张和焦虑之中。分数与排名被简单等同于教育质量，导致教学过程逐渐偏离育人初心，容易陷入重复训练、机械刷题的恶性循环。

这种做法的弊端在人工智能时代显得尤为突出。当前，技术已能高效完成知识的存储、检索与简单重组，若学生仍将大量时间耗费在机械记忆与重复刷题上，无异于以己之短搏人之长。频繁考试强化的往往是对浅层知识的反复确认，挤占了学生开展深度思考、实践体验与创造性学习的时间与空间，不仅无助于学生应对未来社会的复杂挑战，更可能削弱其核心素养的形成，不利于学生解决真实问题和创新创造能力的提升。

此次印发的《通知》，并非简单地限制考试次数，而是立足于教育规律与时代需要，对评价导向进行的一次深刻校准。其核心意图是让考试回归教育诊断与服务功能，推动教学从知识传授转向素养培育，从短期竞争转向长远育人。

加强考试管理的核心要义：控频次、提质量、优功能

《通知》系统全面地对各级教育行政部门、教研机构和学校进行了明确指导。对于一线学校，其核心精神可归纳为三个方面：控制考试频次、提升命题质量、优化结果运用。三者相辅相成，共同构成考试管理改革的有机整体。

在控制频次方面，《通知》明确规定：小学一二年级不进行纸笔考试；义务教育其他年级每学期只组织一次期末考试；初中可适当安排一次期中考试；严禁组织非毕业年级的区域性或跨校际考试。这些要求直指过度考试的现实痛点，旨在从源头上减轻学生负担，保障学校教学节奏，为学生留出自主学习与素养沉淀的时间。

在提升质量方面，《通知》强调严格依据课程标准命题，强化素养立意，增加探究性、开放性、综合性试题比重。这要求考试命题必须超越对孤立知识点的机械考查，转向对学生学科思维、知识整合与实际问题解决能力的评估。同时，《通知》要求健全命题审核机制，严把政治关、科学关、规范关，确保试题的科学性与教育性。命题能力的提升，是考试改革成功的关键，需要区域和学校投入更多专业力量深耕细研。

在优化结果运用方面，《通知》明确要求实行等级评价，不排名、不公布，重点发挥考试对学情的诊断功能和对教学的改进作用。这有助于淡化“分分计较”的竞争氛围，引导教师和学生更多关注学习过程、能力发展与成长变化，真正实现以评促教、以评促学。

在加强考试管理同时，开展关键领域的提质

政策的关键在于落实。学校作为政策执行的关键主体，应主动作为，将《通知》要求转化为具体的教育实践，真正实现减负与提质同步推进。

首先，要推动考试本身的专业化与诊断化。学校应着力加强命题能力建设，可组建由骨干教师、教研组长和外部专家共同参与的命题小组，深入研究课程标准与素养目标，设计能够真实反映学生能力层次的试题。考试结束后，不能止于分数统计，而要加强对答卷的深度分析，识别学生在知识结构、思维水平、解题策略等方面的个体差异与共性薄弱点，形成具体的学情诊断报告，为后续教学改进提供精准依据。

其次，要构建多元综合评价体系，淡化结果导向的评价。单一的纸笔考试难以全面反映学生成长。学校应积极将课堂参与、项目研究、实验操作、社会实践、艺术表现、体育锻炼等方面的表现纳入评价视野，为学生搭建更多各美其美的展示平台。例如，可通过科学探究报告、读书分享、主题演讲、团队项目成果展示等形式，评估学生的批判思维、创新意识、沟通合作与解决真实问题的能力。这种多元评价既契合未来社会对人才综合素质的要求，也更能激发学生多样化的潜能。

再次，要将评价改革与课程教学改革深度融合。减少考试频次所释放出的时间与空间，应用更高质量的学习活动来充实。学校应鼓励教师基于学情设计更具挑战性、趣味性和现实意义的学习任务，让学习成为自带动力的探索过程，而非依靠考试压力驱动。让学生在真实问题解决、合作探究与实践创造中，实现知识的深度理解与能力的有机生成。评价与教学改革相辅相成，才能跳出“减负等于降低要求”的误区，迈向“减负增效、素养为基”的新常态。

最后，要积极营造协同共育的良好生态。考试焦虑的产生与社会氛围和家庭期望密切相关，学校应通过家长会、家校沟通、宣传表彰等渠道，持续传递科学的教育观与成才观，引导家长更多关注孩子的学习习惯、身心健康、兴趣发展与综合素养，而非仅着眼于某次考试的分数与排名。区域教育主管部门也应同步改革对学校的评价方式，树立更加综合、绿色、发展的教育质量观，鼓励学校办出特色、潜心育人，为一线创造宽松而富有活力的改革环境。

在变革中坚守育人初心

加强中小学日常考试管理是一项具有战略意义的教育治理举措，触及评价指挥棒的方向调整，关乎人才培养模式的系统优化。在人工智能加速发展的时代背景下，这项改革尤为迫切。它促使我们重新思考，未来社会需要怎样的核心能力？什么样的评价方式才能真正促进这些能力的发展？

改革进程中，难免会遇到惯性思维的阻力与暂时的不适应。部分教育者与家长或许会担忧，减少考试是否会影响学习质量，淡化排名是否会迷失方向。回应这些关切，关键在于能否提供更科学的教学设计、更专业的评价支持与更显著的育人成效。应以扎实的教育实践表明，减少低效重复的考试与训练，不仅不会降低学业水平，反而能为学生深度思考与综合素养的发展开辟更广阔的空间。

作为教育工作者，我们肩负着为党育人、为国育才的使命。面对时代变革与国家需求，应当具备迎难而上的勇气与智慧，主动更新观念，深化课堂变革，探索评价新路。让考试真正服务于学生成长，让评价有效推动教学改进，让校园充满求知的好奇、探索的乐趣与成长的从容。这不仅是落实一项政策，更是对教育本质的回归与坚守。（作者 北京市十一学校校长 田俊）